闲置官地租予非牟利机构数量仅占不足1%　团体促政府简化申请流程

过去政府鼓励非牟利团体申请租用空置官地及校舍，并在3年前推出10亿元空置土地资助计划，协助他们在获得土地后进行修复工程。惟有团体研究发现，过去5个年度改作非政府机构非牟利用途的空置政府地数量十分少，只有52幅，即平均每年租出约10幅，但相对现时每年有1,000多幅未批租的政府土地，仅占不足1%。团体透露上述情况与申请时遇上的困难有关，希望政府能多提供不同类型的支援，如简化申请流程，协助非牟利机构能有效善用闲置地。

社区发展阵线关注向来关注政府闲置地问题，耗时半年把现存政府资料及访谈不同非牟利机构作研究。据综合立法会文件及地政总署数据，由2016/17至2020/21共5个年度，当局分别有32幅空置政府土地及20个空置校舍，共52幅出租予非政府机构作非牟利用途，部分用作过渡房屋、社区中心、教学设施等。而过去3年，政府则分别管理1,626、1,606和1,283幅未批租政府土地，涉及总土地面积分别约为297、391和322公顷，当中大部份土地预留供短期作社区、机构或非牟利用途的用地，可见批出的空置政府土地作社福用途少之有少，只占不足1%。

只有16个团体成功申请10亿元空置土地资助计划

至于发展局于2019年推出10亿元的空置土地资助计划。计划能让每个成功申请项目最多可获6,000万元资助，用作土地或建筑物修复工程，但在仅有52个成功批出用地的申请团体中，亦只有16个同时成功申请10亿元空置土地资助计划，合共批出1.64亿元，占整个计划拨款不足两成。

研究员张延认为这笔资金能帮助非牟利团体在地方维修上的费用，惟现在的申请比例不太理想，不少团体不懂得申请用地，继而无法使用资助。他以2020至21年度为例，拒绝或撤回的申请个案达41个，更是获批个案数目（14个）的三倍，反映非政府机构成功申请空置土地或校舍的机会十分低，政府现行善用闲置土地政策未能达至预期效果。

NGO缺人手及资金进行申请前期工作

社区发展阵线杨健滨表示，以他们为例，过往曾与居民共同物色洪福邨附近的闲置土地作为社福设施及居民聚脚点。他们曾邀请建筑设计师协助实地提供建议及使用土地的可能性。但基于政府土地外往往都有铁丝网围封，不能进入土地作实际考察，难以估评使用土地的可能性。加上若想使用新界的政府用地，亦需要经城规会咨询改变土地用途，令批准时间大大拖延，不能得知实际能使用土地的时间。

杨健滨指出，在申请前的所有前期工作的支出费用，由非牟利机构独力负担。由此可见，在现行机制下，未成功申请前已需要花上大量人手及金钱去进行不同的前期工作，对于较小型的非牟利机构来说，是一个莫大的困难，故他们当时亦决定暂停申请。

社区发展阵线吴墁焜则提到，曾有意申请闲置地的非牟利团体向他们表示，申请资助计划程序困难。以西贡一个非牟利团体为例，他们主力工作为领养服务，需要一个较大的地方，回应区内的动物需要。他们亦察觉到区内有不少闲置至少十多年的校舍，故欲申请计划善用这些闲置空间。然而有部分根本不在可供申请的闲置用地列表上，故团体需要重新自行寻找合适用地。加上，找到地方后亦需要不同的技术支援，例如相关土地的专业知识，才能应付到申请程序。吴墁焜形容这些团体求助无援，亦缺乏人手及金钱进行申请前的准备工作。

社区发展阵线认为政府需要支援有意申请使用闲置官地的非牟利机构，包括设立咨询平台及义务专业顾问，帮助他们应付申请上的困难。同时亦应把申请流程简化，加快审批，让非牟利机构能尽快使用土地。申请成功后，政府亦应向机构宣传有10亿元空置土地资助计划可供申请，让他们能使用资助进行土地工程开支，减少资金上的负担。