【新界东北】复耕条件限制多、不批“耕住合一” 农民:无得拣

撰文: 黄桂桂
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持续十多年的新界东北发展计划在村民搬迁及农民复耕安排上一直引来争议。马宝宝社区农场负责人区晞旻指,受新界东北发展计划影响的粉岭北及古洞北农民,于九月初收到政府发出的《受古洞北/粉岭北新发展区第一阶段影响农户的复耕安排意向书》(下称意向书),意向书向农户提供四个选择:农业园、特殊农地复耕计划、农业迁置及不打算复耕。区晞旻批评,以上四个“选择”均不是“选择”。摄影:陈诺希

农业园:不做拆毁别人家园的帮凶

位于新界古洞南的“农业园”,可提供约80公顷农地。区晞旻指蕉径本来就是一个农业社区,“新界东北农夫入去复耕,就要先逼走当地农夫,做法极之荒谬,因此农业园不会是我们的选项,我们不想成为拆毁别人家园的帮凶。”她又指,农业园只许菜农及花农进驻,未能照顾果农及畜牧农的需要。

区晞旻指,早前有官员向村民透露,不是渔农自然护理署反对耕住合一,而是食物环境卫生局反对。她斥,“耕住合一于农户而言是必需,不应借农业逼迁来消灭寮屋。”

特殊农地复耕计划:十幅农地变五幅

至于“特殊农地复耕计划”方面,区晞旻指政府早年曾答应农户,会提供十幅官地予农夫选择,又保证每农户可获分配到不少于现时耕种面积的农地。惟九月初,政府提出的意向书中,突然以“农地条件差,无道路让政府工程车进入”为由,抽起其中五幅农地。

区晞旻斥,现时粉岭北及古洞北共有33农户,而现时可供选择的五幅“特殊农地复耕计划”的农地只可提供49斗地(约35万6千呎),即每户平均可分得1.5斗(10000呎)农地。“但一户农户需要约3至4斗地(30000呎)方能维生。以马屎埔区生为例,他现时耕地面积达10斗(7万多呎),变相复耕后农地面积大大缩减。”

区晞旼又指,在“特殊农地复耕计划”方面,政府原称可提供十块官地及部分私地予农民选择,后来改口建议农民只选择官地,其后又指其中五块官地“条件差,工程车无法进入”,只提供五幅土地作复耕计划。

不容许“耕住合一”

东北农户一直争取“耕住合一”,即农户居住于农田旁边。惟“农业园”及“特殊农地复耕计划”两个选项,均不可耕住合一。区晞旻指,“政府只会提供分别160呎及80呎的留宿及储物设施,但对农户而言,耕住合一涉及生产及营运的问题,是必需的。”认为政府将耕住合一的农户问题与市区房屋政策挂勾,是混淆视听。

“特殊农地复耕计划”申请表内,可供复耕的五幅农地分别位于华山、缸瓦甫、木湖、竹园及缸窰。区晞旻批评五幅农地位置偏远而且荒芜,难以建设一个如“马宝宝社区农场”般的社区农场。

农业迁置:需先购买私地

至于第三个选项“农业迁置”,指受影响农户可自行寻觅私人农地继续耕作及建屋,并向地政总署申请“农业迁置”。“但我们只是普通的农民,根本没有能力花一笔金钱购买农地,若向地主租地,则要面对随时被收回的威胁。”因此,她相信农户未必会选择“农业迁置”。

说到新界东北农夫的未来,区晞旻哽咽表示:“只要我们尚有一块田,还有气有力,我们都会继续种,不会放弃,香港人加油!”

骚扰赔偿不及重置开支

区晞旻又批评,现时政府要求农户于下星期提交意向书,并与政府签署合约文件及计划书,“但政府没有提供合约内容,农户不知承租内容,又如何决定去留?政府只提供租地时限为五年,其后每季续租,但农户重新建立一块农地,正正要大约五年的时间,政府此举,是否故意逼走农户?”

她指,政府向农户提出“骚扰赔偿”,但赔偿金额不足以弥补农户重置农地的费用。“骚扰赔偿金额只有24万,但以一位农夫种植4斗(约3万呎)为例,其种植棚兴建费及灌溉设兴建费共需140万元,骚扰赔偿远远不足以支付农夫重建农场的开支。”她批评政府漠视农民需要。

从事农业数十年的区先生表示,他不会放复耕。

“只要有一块地,就会继续耕种”

对于第四个选项“不打算复耕”,马屎埔农民区先生表示会继续耕种,“我唔会放弃,做咗几十年,只要仲做得就会继续做。”区晞旻亦认为,不少东北受影响农户会耕种,“只要有一块地,我们有气有力,就会继续种落去,为香港人提供本地农产品。希望香港人与我们一样不要放弃。”要求政府停止东北发展计划,停止逼迁行为,及重新检视农业政策,容许农户“耕住合一”。

至于东北发展安置计划方面,随着恒基地盘率先动工,为附近村民带来噪音及水污染等问题,马屎埔环境关注组发言人卢永燊批评政府将清拆日期提早了数个月,直斥做法“好离谱!”批评此举是与地产商合力向村民逼迁。

马屎埔境关注组卢永燊指,自恒基进行工程以来,封住原来的路,村民要兜替代路进出,更曾有村民因而延误救治大约十五分钟,最终不治。
马屎埔村民及农民要求政府停止东北发展计划,停止逼迁行为,重视检视农业政策,以农为本,容许“耕住合一”。

发展局:没突提早逼离首阶段约30农户

就古洞北及粉岭北新发展区的收地事宜,发展局回复香港01表示,发展局一直与古洞北及粉岭北新发展区的受影响农户保持紧密沟通。受第一阶段发展影响约30个农户的迁离时间并无突然提早。正如发展局过往向他们和立法会表示,除5个农户须于2020年第二季迁离,其余将于2020年下半年至2021年下半年分阶段迁离。发展局已于9月以书面形式正式通知个别农户其迁出日期。

受影响农户除获特惠津贴以补偿损失外,政府会按现行安置安排为合资格住户编配安置单位,以妥善照顾他们的居住需要。至今已有合资格受影响农户和他们的家人获分配往房委的宝石湖邨。另农户可选择在位于古洞南的农业园或发展局统筹的“特殊农地复耕计划”(复耕计划),进行复耕。

发展局在“复耕计划”下最初物色了十幅位于北区有潜力作复耕的土地。经考虑相关部门及农户的意见后,我们在9月邀请受影响农户就当中五幅农地表达复耕意向。以土地面积而言,相对受影响农地合共3.2 公顷,我们有理由相信五幅农地合共3.3公顷足以让受影响农户作复耕之用。除以低廉租金租予农户外,我们亦会为农地提供所须的基本设施,例如灌溉及排污设施、食水供应,及提供留宿及农耕储物设施等。发展局会联同相关部门与受影响农户就复耕准备工作继续密切沟通。