刘洋｜革新海运和港口发展：香港航运迈向新的里程碑

2023年12月19日，国家主席习近平与进京述职的行政长官李家超会面时，再次强调中央对巩固和提升香港作为国际航运中心地位的全力支持。香港特区政府随后于2023年12月20日公布了《海运及港口发展策略行动纲领》。对于香港的海运及港口业界而言，这无疑是一份重要的新年礼物。笔者多年来一直在争取特区政府能够为香港海运业制定全面且长远的规划，最终见到这份行动纲领包含32项措施，涵盖了海运及港口领域的各个方面，令人感到欣慰与振奋。

撰文：刘洋

港口发展：绿色与智慧的未来

作为海运及港口发展策略专责小组成员，笔者全程参与了行动纲领的制定工作，见证了本届政府在制定策略过程中展现的开放思维和对业界意见的高度重视。

例如，在与港口行业代表的深入沟通中，政府积极倾听他们对港口未来发展的关切和建议。为满足业界的需求，并确保香港海运业的长远繁荣，政府在行动纲领中特别强调了绿色和智慧港口的发展。

绿色无疑是各行各业未来发展的主旋律，而绿色港口旨在推动港口行业向更加环保和可持续的方向发展。行动纲领提出了一系列具体的措施，包括将加速推动绿色航运，打造香港成为优质绿色航运能源加注中心，吸引更多船只在香港进行绿色能源加注，同时贡献国家碳减排目标。行动纲领还提出将推展液化天然气加注准备工作，并与业界合作推动航运的绿色可持续发展，培养相关专业人才。这些举措将有助于减少港口运营对环境的影响，提高港口的竞争力，并为香港树立起可持续发展的形象。

智慧港口则是将现代科技与港口运营相结合，提升港口的效率和安全性。行动纲领中明确指出，政府将致力于推动数位化和自动化技术在港口领域的应用，通过数字化港口社区系统促进海运及港口业的数据互联互通和共用，提升港口整体竞争力。行动纲领提出的具体行动包括，研究港口社区系统的营运安排，支援业界适应技术进步，并扩展港口社区系统的覆盖范围到更广泛的产品和交付流程。这些举措无疑可以提升港口整体运营效率和安全性，为香港作为国际航运中心的地位夯实基础。

高端航运：塑造航运未来的雄心

除了绿色和智慧港口，行动纲领还包含了其他一系列重要的措施。笔者在近年一直呼吁，为了巩固和提升海运业集群，我们需要吸引更多的货物贸易商来香港发展，因为海运的最终服务对象是货物贸易商，只有货物贸易商选择将香港作为交易地点，才会有更多海运业务委托人来港兴业展业。行动纲领明确提出推动高增值海运服务发展的目标，其中特别接受了笔者的建议，将会对包括在大宗商品贸易等关键海运商业领域推行相关措施，以提升香港的竞争力。

此外，香港拥有先进的船舶注册制度和卓越的航运基础设施，这为香港打造一个统一鲜明的“香港航运”品牌提供了优势。笔者曾提出这一建议，因为只有当香港进行的交易不断增长，对香港多元航运服务的需求才会真正增加。根据行动纲领，香港船舶注册处将与投资推广署携手合作，积极鼓励香港注册船舶的船东和船舶管理公司多使用本地海运服务，这将进一步增强对本地海运服务的需求，扩大海运业集群。

作为一名海事律师，笔者对政府决定大力提升高端航运服务业，特别是海事法律和仲裁方面的发展，深感鼓舞。香港作为亚太地区重要的争议解决中心，具备了完备的司法架构和专业的海事法律服务，这为我们在国际舞台上拥有竞争力的优势。波罗的海国际航运公会（BIMCO）在2020年将香港列为全球海运业标准合同的指定仲裁地之一，这是对香港在海事仲裁领域领先地位的肯定，有助吸引更多的企业选择香港作为仲裁地。行动纲领亦提出，政府将制定鼓励措施促进香港与其他海事仲裁中心、国际海事机构和法律组织的合作，透过参与国际会议和业界活动，展示香港在国际海事法律和争议解决方面的专长，同时也壮大本地的仲裁人才库。

作为全球最大的非政府间国际航运组织的中国负责人，笔者对特区政府决定加强与国际航运组织的联系，以增强香港在国际航运界的影响力感到非常高兴。香港作为国际航运中心的特殊之处，正是习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上所提到的“香港的独特地位和优势”—— “背靠祖国、联通世界”。这一显著优势使得香港与内地其他打造航运中心的城市具有独一无二的地位，而加强与国际航运组织的联系正是充分利用这一“香港所长”，贡献国家参与全球航运治理所需，从而提升香港国际航运中心地位的关键之举。

海运行动纲领：迈向未来的航迹

这份行动纲领具有远见、深度和广度，对香港海运及港口发展的现状进行了客观评估，让政府和业界看到了自身的优势和发展机遇，也认识到了不足和挑战。因此，行动纲领提出的行动建议和措施都是有的放矢的。例如，在承认政府内部缺乏有效协调的问题时，行动纲领明确要加强海运及港口发展专员的权力与职责，并扩大海运港口局在协调政府不同部门工作方面的力度，从而确保在政策制定、专案推进和资源配置方面有更好的协调和推进。这样的措施旨在解决政府内部各部门之间可能存在的沟通不畅、决策不一致等问题，以确保海运及港口发展策略的顺利实施。

需要指出的是，行动纲领的公布只是个开始，如何宣传和落实每一项措施才是重中之重。笔者建议政府利用行动纲领，尽快在香港举办海运及港口“嘉年华”，集中向本地、内地和海外的港航业界宣传推广这份行动纲领，广而告之香港加速高端航运服务业群发展、巩固国际航运中心地位的雄心。这样的嘉年华活动可以包括专题论坛、展览、演讲和交流会等形式，吸引业界代表、专家学者和政府官员参与，共同探讨海运及港口发展的前景和机遇。

另外，行动纲领包罗万象，同时亦需要根据实际情况更新相关措施，因此建议特区政府将目前负责制定此份行动纲领的专责小组延续作为督导落实这份行动纲领的专责小组。这个小组已经具备了丰富的经验和专业知识，可以继续跟踪行动纲领的实施进展，监督各项措施的落实情况，并及时提出建议和调整。

此外，为了确保每一项措施的顺利实施，政府可以制定详细的实施计划，并建立相应的监测和评估机制。这将有助于及时发现问题和障碍，并采取相应的调整措施。政府还可以与行业协会、商会和相关利益相关方进行广泛的合作和沟通，共同推动行动纲领的落地。此外，政府还可以定期发布进展报告，向公众和业界通报行动纲领的实施情况，并邀请各界提供意见和建议。

通过这些努力，香港将能够在国际航运领域中发挥更重要的作用，进一步巩固其作为全球航运中心的地位。香港的海运行动纲领为行业发展提供了清晰的路线图和指导，让我们期待著更加繁荣和创新的未来。政府、业界和相关利益相关方需要紧密合作，共同努力推动行动纲领中的措施落地并取得实质性成果。只有通过持续的合作与努力，香港才能成为全球航运领域的领航者，助力国家参与全球航运治理，为世界贸易和经济发展做出更大的贡献。让我们携起手来，迈向未来的航迹，共同开创香港海运及港口发展的新篇章！

本文作者为海运及港口发展策略专责小组成员、海问律师事务所香港办公室合伙人、国际航运公会中国办事处首席代表。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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