杨莉珊｜政府处理极端情况：预警不足、应对得宜、善后争分夺秒

台风“海葵”余威为本港带来500年一遇世纪大暴雨，黑雨警告历时逾16小时，天文台总部一日内录得的雨量相当于全年四分之一。连场大雨下，四处水浸、交通瘫痪，政府首次发出“极端情况”警示，由8日清晨维持至午夜12时结束。

天文台7日11时发出黑色暴雨警告，特首李家超凌晨1时许于facebook发帖称多个部门正应对全港多区严重水浸；8日午12 时许，他再发帖称各部门“彻夜全力采取应对行动”，政务司长陈国基下午2时半率各部门召开记者会，交代暴雨情况。

来稿作者：杨莉珊

特首李家超8日午先到慈云山（南区）社区中心探望受暴雨影响的市民，之后再到筲箕湾耀东邨视察山泥倾泻情况。李家超8日赴筲箕湾视察山泥倾泻后，被问到为何昨午才有问责官员开记者会交代事件、他为何没现身，李称今次需处理的事情“每一刻都在变化，而且情况在加剧”，政府首要任务是确保事件处理是否足够，包括调配足够人手、装备，又称水浸时如非真正处理事件的官员出现在某些现场，对相关工作无帮助，当认为情况受控后已即出来向市民交代，强调工作统筹无停过。

平心而论，特区政府处理这次百年一遇的暴雨行动有三方面：第一是预警；第二是应对；第三是善后。在预警方面，在现有的科技能力限制下，暴雨预测比台风预测困难得多。从政府的防洪角度来讲，这次未能做到足够时间的预警。特首相信纵然预测暴雨方面有科技能力方面的限制，但在发放资讯、更加做好预警方面，应该检视包括发放预警时，应该多从提高安全系数，或令市民在准备方面更加掌握资讯，希望将来在发放资讯方面会有更多资料，令市民掌握得更好。

至于在应对这次暴雨方面，自从天文台发布了黑色暴雨警告信号后，所有政府有关部门都立即到位，而且不断部署新的工作。每个时刻，整个政府都全力将焦点放在调配人手和作出部署方面，各部门都坚守岗位、全力以赴，不同部门及机构包括天文台、纪律部队、渠务署、运输署、民政总署、公共服务机构及机场等政府及公共机构的人员，在风暴之下紧守岗位、继续执勤，为社会提供紧急服务并迅速开展善后。政府各部门人员、立法会议员区议员、地区团体，包括乡议局、关爱队等在黑色暴雨下处理各种情况。

在善后工作方面，除了要处理倒塌的山泥和水浸事件外，更要检查道路安全、路面结构等，确保可以尽快回复正常。李家超已指示所有政府部门必须争分夺秒，集中火力进行善后工作，尽快抢修受影响路面及社区设施等，务求让市面能尽快回复正常运作。

政府于8日清晨5时宣布本港出现极端情况，劳工处其后提醒雇主除必要人员外，不应要求雇员上班，惟部分打工仔仍须冒雨返工，认为当局指引不清晰，应直接宣布全港停工。今次是香港首次进入极端情况，相信社会在理解讯息方面需要熟习。

政务司司长陈国基则解释，当局不能“一刀切”说所有市民都停工，因每个行业及工种的情况不一样，例如安老院和医院的工作人员，在8号风球亦要上班，极端情况下也如是，这些安排并非新事，以往8号风球下，长久以来行之有效。

另有外界质疑本港水浸或与深圳水库周四傍晚排洪有关，保安局局长邓炳强于跨部门记者会上主动交代，称警务处于排洪前45分钟接获深圳当局通知，随即采取戒备及撤离措施，但经过形势评估后认为无必要撤离，强调事后受影响的6个区并无出现严重水浸，相关河道水位也没因深圳排洪上升至海堤水准。他又提到，今次雨势来得很急，其可预测性相对低，深圳当局或因而不能在3个小时之前通知香港有关排洪的决定。

世纪暴雨揭露香港渠务系统不足，主要市区排洪设施是以200年一遇的雨量作标准，7日晚暴雨期间的雨量已超出设计容量。本港渠务系统无法应对500年一遇的雨量，意味随著极端天气越趋频繁，本港难免再面临严重水灾，有必要加强排洪能力。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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