来稿｜新加坡扮“月老”　中美防长破冰之握

第20届“香格里拉对话”（简称香会）6月2日至4日在新加坡举行。香格里拉对话是本区域规模最大、规格最高的多边安全论坛，每届活动云集世界各地的安保领域官员和学者。今年为大会发表主旨演讲的是澳大利亚总理阿尔巴尼斯。

不过，中方却在会前拒绝美方的请求，表示出席香会的国防部长李尚福不会与美国防长奥斯汀举行场边会谈。消息报道后，各方都希望中方能借香会平台，来缓和处于紧张的中美关系。

来稿作者：陈文坪

由英国国际战略研究所以及新加坡国防部亚洲安全峰会办公室携手组织的年度论坛“香格里拉对话”，自2002年首办，至今已有20年。除了受新冠病毒大流行影响的2020年和2021年对话会被取消外，每次会议都在新加坡香格里拉酒店举行。

来到后疫情时代，今年共有54个国家的571名代表出席了本届香格里拉对话。包括48名部长级代表和超过35名高级防务官员。香会场边也正式举行了121场双边会晤。各国防长或防务官员都希望能与与会国防长或代表举行场边会谈，借此加强双方在防务上的相互支持与合作。

发表主旨演讲的澳大利亚总理阿尔巴尼斯提到，表示强烈支持美国拜登政府同中国政府建立可靠且开放的沟通渠道若没有对话这个压力阀，双方只会将彼此往最坏的方面想。要是决策者没有办法拿起电话，来寻求澄清或提供一些背景说明，那假设演变成无法挽回的行动和反应的风险就大大提高了。这些话语，恰恰说明国际社会都期望中美防长能举行双边对话，化解过去一段时间来的紧张关系，消除双方对一些课题的误解、误会。对话是“风控”的最好行动。

出席香会的英国防长华莱士也提到，“沟通和维持讨论渠道畅通、保持对话的重要性。” 美国防长奥斯汀更是说，“中美两军危机管控进行对话越多就越能避免可能导致危机或冲突的误解或误判。对话是必须的，不是奖赏。晚宴上亲切握手，无法取代实质互动。”

新加坡国防部长黄永宏医生更是为中美防长的对话给予支持与鼓励。他说，中国和美国防长个别与他谈话时，都表示有意愿恢复中美之间原有的对话机制。由此可见，无论是东方社会，还是西方国家，都希望中美能多接触、多对话、多沟通，管控因竞争而产生的分歧、对抗。

因人权、武器禁运、贸易、科技战、香港、台海等事件，美中两国相互制裁对方官员。正因如此，李尚福也在美国的制裁名单中。但中方公开表明反对，不会接受美方强加的制裁。既然中方不接受美方的制裁，而制裁也不受国际法的约束，那美方所谓的制裁不就“等同”不存在或废纸一张吗？既然不接受美方无理干涉，那中方为何还“耿耿于怀”呢？中方反复强调不接受美方任何的干涉内政，为何还“纠结”于美方对李尚福防长的制裁呢？如是这样，你不就是“自认”或“默认”美方的做法合理吗？

今年5月份，中共中央外事工作委员会办公室主任王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文在奥地利维也纳举行会晤。双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。商务部部长王文涛赴美国参加亚太经合组织贸易部长会议，期间也与美国商务部长雷蒙多、美国贸易代表戴琪分别举行会谈，就中美经贸关系和双方共同关心的问题与美方进行交流。还有，国务委员兼外长秦刚在北京会见美国驻华大使伯恩斯。秦刚说，中美关系不仅对中美两国、对世界都有重大意义。美国批准中国新任驻美大使谢锋履新。美国中央情报局局长伯恩斯秘访中国。6月5日，美国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任贝沙兰访中并与中国副外长马朝旭会面。可见，中美高层次访问已在多个部门展开。

中美应多接触，遇事就会减少误判、误解。既然其他部长都可以顺利会晤，掌管国家防务的国防部长更需见面，以切实管控两国因竞争、抗争所带来的政治、军事上的分歧，避免因意外而发生擦枪走火的事件。这比什么都重要。因为无论是经济、贸易、科技领域的怎样制裁，都是技术层面的竞斗，与军事武装上误解、误判而造成意外冲突相比，后者的严重性是无法估量的。对自身、区域、世界的冲击更是难以“承受的重”。

新加坡不但是中国信得过的朋友、老朋友，也是美国的好朋友、合作伙伴。新加坡深知区域安全的重要性、大国抗争所带来的危害性。因而在本次香会，新加坡借东道主的身份，为中美两国防长在自然的氛围中“破冰”创造机会。

在开幕礼的晚宴上，安排两人同坐贵宾桌。奥斯汀与李尚福两人见面时微笑握手打招呼，李尚福通过身旁的通译对奥斯汀说：“很高兴认识你，奥斯汀部长。” 奥斯汀也回应：“很高兴见到你。”在第二天的午餐会上，又再次安排两人同桌且对面而坐。让双方更清晰听到、看到对方谈话态度、表情思维。可见，东道国的用心与用意。

从这短暂接触可以看出，双方都乐意“认识”对手。如双方能开诚布公会晤，就能更好认识对方。这是一次顺其自然的机遇，希望是个好的开头。希望中美防长在不久后能展开面谈，管控分歧。这是国际社会的期待。不能“错失”！

作为东道国，新加坡的不偏袒、不选边的态度，而是如同“月老牵线红绳相系之撮合”。至于两方能否进一步发展，只能靠他们自身的“进化”。美方五番四次、“低声下气”要求与中方防长会晤，而中方却不加“理会”。香会上共举行了121场双边会晤，而中美防长到了香会却不见面会谈，两方可说是多少带着“遗憾”离开。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、中港台等地的政治时事和经济民生。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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