恩威并施｜重发小贩市集牌照

香港作为一个国际大都会，竟然完全没有一个健全的小贩市集发牌制度。政府目前的小贩政策是“消灭小贩”，前巿政局自九十年代初起，在一般情况下已不再签发新的小贩牌照 ，小贩牌照随持牌老小贩的离世慢慢消失。

近日一名94岁持牌女小贩在长沙湾摆卖炒栗子期间，因如厕把栗子车交予非持牌的亲友暂时看管，遭食环署人员指无牌摆卖，作出检控，并没收栗子车。食环署负责“街市及小贩管理”的员工开支每年达23亿。其实用这23亿发展小贩市集，重发小贩牌照，才是正道。

小贩市集是亚洲地区的特色。一个没有小贩市集的城市是一个没有灵魂的城市、未能接地气的城市。香港湾仔北角沿海的维港海滨长廊，改建得美轮美奂，但是没有小贩市集，根本没有人气和活力，所以重发小贩市集牌是当务之急。

看看亚洲哪一个城市没有健全的小贩市集政策？唯独香港目前的政策是让小贩行业慢慢死去。一位档主离世，便意味着一个档口消失。上环文华里印章一条街里面有很多印章工艺大师，但是政府这种“消灭市集”做法令它慢慢变得凋零。摩罗庙街、荷李活道的市集，中环的石板街、嘉咸街也有很多传统市集，也慢慢地自然消失。

政府需要处理市集问题，那么是食环署负责？环境局负责？商务及经济发展局负责？还是政务司负责？市集政策理应是由食环署负责，但食环署署长杨碧筠有被要求去负责判定小贩牌照吗？

食环署小贩管理主任的起薪点是$21,875 ，纪律部队消防员的起薪点是$23,625 ，两者薪酬相约，这情况合理吗？那位卖炒栗子的94岁有牌小贩，竟然动用六名警员去处理，这样合理吗？

没有健全的小贩市集政策，香港不会是一个健全的城市。北京、上海、深圳、曼谷、东京、台北、吉隆坡，这些城市都有小贩市集发牌制度，唯独香港是要把自己小贩市集特色消灭，这是正常吗？这是Happy Hong Kong吗？

小贩市集是香港的一个特色，需要活化和发展，不应该就这样让它无疾而终。上年政务司副司长卓永兴带领“政府打击卫生黑点计划”，洗太平地，一些短期功夫需要做，但是一些长期民生工作，例如小贩市集也应该要做。最近提出民政及青年事务局办假日食物市集，但那是短期性的，不是恒常发牌制度。

为什么食环署不去研究如何发小贩牌照？食物车为什么失败？ 18区应该每一区因地制宜，发展本身的特色，例如中西区有很多主题性的市集，文华里的印章一条街、荷李活道、摩罗庙街的古玩店和画廊；深水埗有电器旧产品，二手市场；油尖旺区的美食夜市……18区应该有分类。60年代英国殖民地政府的小贩政策，分类细致，有锁匙匠、修鞋匠、各式各样的干货湿货，分得十分仔细。香港政府应该先研究一下香港小贩运作的情况，由高层次角度观察目前小贩市集发展的问题，从而订出一系列的政策方案，让下面的部门去执行和发展。立法会议员和各政党也应关注小贩市集。

小贩市集是香港重要的传统旅游资源，不应放弃。但政府似乎处理小贩也像对待霓虹光管一样，用法例把它管死和消灭。消灭小贩市集等于消灭香港。这个消灭香港行动其实在20年前已经开始。香港为什么会败于新加坡？新加坡政府把小贩活化，变成文化遗产，香港却痛恨自身的文化遗产，霓虹光管、小贩、传统茶楼、海鲜画舫、古宅老树，都一一被政府政策所消灭，取而代之是大型冷气商场和超级豪宅。商场里又售卖相同的欧美名牌，完全没有自己的特色，完全失去了文化自主、文化自立和文化自信。这才是香港目前最核心的文化问题。若这个核心文化价值观问题不改变、不修正，香港未来很难变成Happy Hong Kong。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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