恩威并施｜如果马会迁册新加坡

最新一份财政预算案提出由今年度起的5个财政年度，向香港赛马会（马会）征收每年24亿元的“额外足球博彩税”，税额五年总共120亿。其实香港现时50%的博彩税率已经很高，增加博彩税是有点“杀鸡取卵”的做法。只要政府基建工程不超支，做好公共工程和财务管理，便可以省下120亿。单单进行简约公屋30000单位工程，便要花260亿。

政府本身公共工程超支严重，正是造成目前政府财政问题的因素之一。增加马会博彩税收并不是一个良策，正常的做法应该是研究博彩政策，作出调整以增加收入。新加坡目前拥有的优势不单只是金融财经，而且已经创建了博彩业，有赌场。新加坡为什么比香港优胜，就是因为新加坡做事有规划，不会见步行步，不会杀鸡取卵，把自身的优势消灭。

例如新加坡不会把自己的旧区全部拆掉，牛车水（唐人街）保留新加坡的传统建筑，让新加坡有自己的文化旅游资本。江泽民担任上海市长时，曾到访新加坡，看见新加坡保育旧建筑物，问时任新加坡总理李光耀为什么要保留旧建筑物？李光耀回答这些都是很好的旅游资源，要好好储存，传统建筑是一个城市的灵魂。江泽民听了之后觉得很有道理，回上海后便停止大规模的上海市旧区清拆工作，他给上海留了一个文化底气。上海今天能够成为真正的国际大都会，少不了归功当年江泽民的良政把旧区古迹保育下来。香港却走了歪路，把自身的旧区文化历史都拆毁。

今次政府增加博彩税有点“斗气”的味道，并没有一个策略性思维。以马会的实力，大可考虑分散投资，转移投资项目，其中一个当然是新加坡。甚至可以迁册新加坡、迁册澳门，为什么一定要留在香港？马会创建于殖民地时期，139年来已形成一个体制，香港政府有能力去管制它吗？政府自己要想清楚。

今次政府增加博彩税有点“斗气”的味道，并没有一个策略性思维。以马会的实力，大可考虑分散投资，转移投资项目，其中一个当然是新加坡。甚至乎迁册新加坡、迁册澳门都有可能，为什么一定要留在香港？马会的重要性就在于，创建于殖民地时期的它，139年来已经形成一个体制，这个恒久的体制香港政府有能力去管制吗？政府自己要想清楚。

我认为对香港最有利的双赢做法是大力发展博彩业，探究在新科技时代有什么发展空间和可能。因应政府今次的举动，马会恐怕也会研究自身的分散投资策略，例如在大湾区。当然国家政策是博彩业一定要受到国家监控，它规模不可以太大，正如中国人说“小赌怡情、大赌乱性”的这个道理。

而以新加坡的管治生态，它完全有条件接收香港马会。新加坡也是普通法体系，在法理上也有一定的可能性。甚至乎香港马会和新加坡可以合作游说中央，容许香港马会在新加坡设立分支发展互联网。这一方面香港政府要小心，因为香港政府目前并不是一个强势政府。它必须有策略性思维，思考做什么事情才对市民和香港和国家有好处。

除了增加博彩税，还有报道传出香港政府要开始整治马会。如果政府真的要整治马会，事前应该先好好思考会否导致一个自相残杀的斗气局面。我相信最重要的是让博彩应该回到服务于香港市民利益，就是如何透过马会制造更多经济效益，转成社会慈善福利的资源。例如研究博彩业和旅游业的关系，如何透过博彩业推动其他经济活动发展。目前负责管理马会的是民政及青年事务局，民政及青年事务局有没有能力去理解马会的具体运作？政府内部有没有足够的专家去理解马会的具体运作？这一点也需要考虑。

所以加博彩税可以说是一件小事，但也是检视政策思维的一个很好的机会。马会自身也要检讨传统殖民地模式应如何改革？如何增加马会的透明度？如何提高香港的能力，创建香港团队？马会对社会的影响力，除了起硬体建筑以外，还需要做什么才能创建香港软实力？

若果我是马会高层，必然会分散投资，思考到澳门、大湾区和新加坡。马会如果迁册新加坡，对香港来说当然会是很大的损失。以新加坡目前的政治影响力，他们有足够的力量促成这件事情发生。这是香港政府需要注意和认真思考的，而不是像财政司司长陈茂波说些叫“马会自己谂掂佢”的轻佻话。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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