黄冰芬｜凝聚共识促发展：从夏宝龙讲话中看香港兴治之道

中央港澳办主任夏宝龙分别在4月15日全国国家安全教育十周年与日前（6月21日）香港国安法五周年的重要场合发言，勾勒出香港从“由乱到治”走向“由治及兴”的路径。在香港独特优势与外部挑战并存的当下，两次讲话都围绕安全与发展的辩证关系，释放出迫切凝聚共识、加快兴港步伐的强烈信号，为香港未来指明方向。

从安全筑基到发展提速
双轮驱动“兴”的进程

夏宝龙主任在4月的讲话，侧重强调国家安全的基石作用。在香港历经动乱的背景下，筑牢维护国家安全的防线是一切工作的前提。从完善《香港国安法》配套措施，到落实“爱国者治港”原则，无不彰显安全底线不容触碰的坚定立场。

而日前的讲话则更着眼于发展提速。随着《香港国安法》实施五周年成效显著，香港已具备全力拼经济的稳定环境。他强调，香港要善用“一国两制”制度红利、国际化城市优势及粤港澳大湾区发展机遇，加快融入国家发展大局。此时的安全与发展不再是先后顺序，而是并行推进、互为支撑——稳定的安全环境为发展保驾护航，高质量的发展更能巩固安全体系，形成良性循环。

从完善制度到协同共识
“三权”凝聚治理合力

《香港国安法》实施以来，行政、立法、司法等领域围绕维护安全已进行了制度性的完善，为香港由乱到治奠定了坚实基础。夏宝龙主任最新的讲话进一步指出，在推动香港由治及兴的新阶段，行政、立法、司法不仅要各司其职，更需形成发展共识。

行政机关要以更高效的施政推动土地房屋、民生改善等改革；立法会要发挥民主协商功能，为重大发展政策提供法律保障；司法体系则要以公正裁决维护市场秩序与社会公平。只有三权在“爱国者治港”框架下形成合力，才能破除发展障碍，释放香港潜能。

深化开放与内外联动
在发展中巩固安全

从“斗争求安”到“开放求兴”，香港的发展逻辑已发生深刻转变。4月的讲话中针对外部势力干预的坚决反击，到日前讲话中对香港融入全球经济、强化国际联系的积极倡导，都在说明了香港在维护主权安全前提下，要主动拥抱机遇，尤其要发挥国际金融、贸易、航运中心的独特作用，在“一带一路”建设、粤港澳大湾区合作中、积极开拓新兴巿场中担当重要角色，并大力引进国际高精尖紧缺人才，发挥国际高等教育枢纽优势。

此次讲话中还特别提及香港法治上的优势。国际调解院在港的成立，将进一步提升香港在国际调解领域的地位。这不仅将创造大量专业岗位，吸引国际组织、非政府机构进驻，还能巩固香港国际法律中心地位，让香港在国际舞台上发挥更重要的作用，增强国际影响力。

各界放下分歧聚焦发展
才能实现“以兴固安”

通过深化开放、促进内联外通，香港不仅能增强自身竞争力，更能在经济发展中提升应对外部风险的能力，实现“以兴固安”的目标。

夏宝龙主任的两场讲话时间相隔两个月，侧重点不同，清晰指明香港当下最迫切的任务是凝聚各界共识，形成安全与发展并重、制度与行动协同、加强内外联动的兴港合力。只有社会各界放下分歧、聚焦发展，香港才能在“一国两制”的轨道上实现由治及兴的跨越式发展，共同实现香港经济的转型升级和高质量发展。

作者黄冰芬，是港区全国人大代表、香港再出发大联盟总主任、全国港澳研究会会员。

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