来稿｜2025年《施政报告》的韧性在于“守正创新”

来稿作者：杨华勇

行政长官李家超周二（10日）出席行政会议前表示，由于年底会举行立法会换届选举，今届立法会会期会提早结束，2025年《施政报告》将提早于9月发表，公众咨询下周一展开。李家超前表示，将与团队出席40场线上线下咨询会和2个地区咨询会，亲身接触不同阶层，又指重视行政和立法沟通互动，政府将有充分时间听取市民和社会各界意见。

李家超指出，上任近三年努力改变政府文化，建立以结果为目标的政府，推动政府工作步伐加快、主动做事，他与团队愿意听取社会意见，措施更对接市民需求。去年的施政报告在不同范畴提出60多项政策措施，相关措施正不断推展，在守正创新、求进求变的同时，进一步提升及发挥香港成功元素。

百年未见大变局正加速演进，地缘政治错综复杂，但香港机遇始终大于挑战，在“一国两制”下，国家是香港最大机遇和最强力后盾。李家超说香港经济仍然正面扩张，预计今年生产总值有2%至3%正增长，本港正进入经济转型期，要继续发掘新增长点、开拓新市场。

李家超又指，去年施政报告提出138项绩效指标，各部门均已达标；“现时香港政府施政方针是拼经济、谋发展、改善民生，所以施政报告范围一定朝这三方面。施政报告亦会重点考虑香港既有优势如何强化，怎样把握好我们的机遇、风险方面如何处理。”

去年施政报告提出了138项关键绩效指标（KPIs），而且李家超最近宣布所有部门都已经达了标，标志著政府“以结果为目标”的施政文化取得阶段性成效。面对全球地缘政治复杂性加剧、保护主义擡头等挑战，香港正加速推进经济转型，并将2025年施政报告的核心方向明确定位于“拼经济、谋发展、改善民生”三大领域，同时强化既有优势与风险应对能力。

香港经济虽预期今年GDP增长达2%至3%，但行业表现分化明显：金融与创科领域稳健扩张，部分传统行业则面临转型压力。李家超提出需“识变、应变、求变”，香港正以三大战略方向擘画发展新图景。

首先是市场开拓与区域深化：聚焦大湾区深度融合，同时积极布局东南亚及中东“新蓝海”市场，构建多元化经济腹地，拓展增长新空间；其次是，产业创新与文化驱动：西九文化区将化身核心引擎，推动艺术与商业深度结合，打造国际级文商旅地标，为文创产业提供强大动能；再次是政策优化与协同增效：展现灵活性，如将邮轮旅游战略整合升级至《香港旅游业发展蓝图2.0》，强化跨部门协作，提升资源统筹效率。

2025年《施政报告》这一战略组合，外拓市场、内强创新、政策赋能，将有效巩固香港国际枢纽地位，激发可持续竞争力。关键在于务实推进，确保蓝图转化为切实成果。

2025年《施政报告》精准把握民生改善核心，强调资源整合与精准施策。银发经济举措将税务优惠、就业、医疗政策联动，形成合力；环保方面通过《约章》与法规修订（拟2025年检视）提升社区参与；基层福利则注重倾听民意（如地区咨询会），将短期惠民措施（票价优惠、折扣）转化为长效保障。三方面均体现了政策协同与精准落地的深化方向，值得肯定。

全球变局中，香港的韧性在于“守正创新”，既依托国家战略的后盾，亦以灵活改革启动市场。未来施政若能紧扣经济转型痛点、民生关切热点，香港的“双机遇”潜能将加速释放。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委、香港中华总商会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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