来稿｜香港发展的双重命题：维护国家安全与深化国际合作

来稿作者：杨华勇

律政司5月16日举行“学习全国两会精神座谈会”。司长林定国在社交平台表示，他向律政司同事分享了对全国两会精神及重要内容的理解与体会，强调应研读三份关键文件（包括国务院总理《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》和《最高人民检察院工作报告》）以及刚发表的《新时代的中国国家安全白皮书》。

林定国指出，《政府工作报告》回顾2024年工作，既肯定成绩，亦清醒面对问题与挑战。他认为，看清并承认不足是克服困难的前提，亦是维持公众信任的必要之举。报告提出2025年经济社会发展总体要求及政策取向，他特别强调政策制定需具前瞻性、针对性及有效性，执行时需保持弹性，按时势调整，同时清晰目标方向并掌握力度与时机。

工作报告提出“稳中求进、以进促稳”，林定国形容稳定与进步如同安全与发展，是“一体之双翼、驱动之双轮”。他引用《新时代的中国国家安全白皮书》指，需“在发展中固安全，在安全中谋发展”，强调高质量发展与高水准安全的良性互动需通过努力达至平衡。他举例，日前立法会按“先订立、后审议”程式通过的两条维护国家安全附属法例，正是“稳中求进”的举措。

工作报告亦提到“守正创新、先立后破”，林定国解释，“正”是指香港在“一国两制”下的独特制度优势，如普通法制度及特制度优势盛载著的根本价值观，“创新”则是以新思维发挥这些优势。他提醒“先立后破”是避免变革过急导致“两头唔到岸”。

林定国指出，最引起大众关注的是提到要“深化国际交往合作”。他指出，香港独特制度优势的最大公因数，就是国际化，这也是敌对势力攻击香港的策略重点，尤其是通过抹黑曲解香港维持国家安全工作，企图把香港去国际化、去功能化。林定国认为必须保持坚定的立场，香港必须保持坚定的立场，但需有耐性，以理性客观、坦诚、不愠不火、不卑不亢的态度更好向外解释立场，建立和增加国际社会与香港合作交流的意愿和信心。

律政司司长林定国对2025年政府工作报告的解读，揭示了香港在国家战略布局中的特殊使命。在百年变局加速演进的背景下，香港既要筑牢国家安全防线，又要维系国际枢纽功能，这看似矛盾的命题实则蕴含著深层的战略智慧。

香港的国际化基因深植于其独特历史脉络之中。普通法体系、自由港政策、双语人才储备等制度遗产，使其天然具备国际规则对接能力。当前全球投资者对香港的疑虑，本质源于国际地缘政治博弈中的认知战。敌对势力刻意将国家安全法律体系污名化，其真实意图在于削弱中国对外开放的支点。

这种攻击手法具有高度策略性：通过制造“安全恐慌”动摇商业信心，借助“制度异化”论调割裂香港与国际体系，最终实现“去功能化”目标。但事实与此相反，2022年国际金融中心指数显示，香港法治指数仍保持全球前20位，这与抹黑言论形成鲜明反差。

“一国两制”框架的完整实践，本身就是最具说服力的制度宣言。香港法院对国家安全案件的独立审判，律政司对国际法律人才的持续培养，都在实践中验证著法治传统的延续性。这种制度韧性需要转化为更具穿透力的叙事策略。

面对误解，香港应当建立立体化沟通的超级平台：通过国际商事仲裁案例展现司法公正，借助家族办公室税收优惠证明市场开放，利用国际法律论坛输出专业见解。瑞士达沃斯论坛期间，香港代表团与60多家跨国企业达成合作意向，这种务实交流胜过千言万语。

香港的国际化不应是简单的身份标签，而要成为国家战略的增值要素。当香港律师为“一带一路”专案提供跨境法律服务，当港交所成为亚洲绿色债券主要上市平台，这些实践都在重构国际社会对香港的认知座标。维护国家安全与深化国际合作，本质都是对香港核心价值的守护，这需要政治智慧与专业能力的双重淬炼。在历史的十字路口，香港正在书写“东方之珠”的新篇章。

林定国提到，律政司正不断努力推动在法律方面深化国际合作交流，巩固和加强香港国际化、高水平、信誉好的法律和争议解决服务。他勉励律政司人员积极主动通过学习两会精神等，多了解国家的现况、未来发展所需、对香港的期望等，确保能全面准确贯彻“一国两制”，更好融入国家发展大局，促进中央对香港人的信心；同时加强自身作为中国人的身份认同感和作为律政司一分子的使命感。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委、香港中华总商会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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