黄冰芬｜港口交易或触发多重审查　国家依法监管不容规避

日前，针对有美媒报道称长和集团拟将巴拿马运河两端港口和其余41个海外港口“分拆交易”，国家市场监督管理总局再次回应称高度关注有关交易，将依法进行审查，并强调“交易各方不得采取任何方式规避审查，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任”。

这一严正立场既彰显了中国维护市场公平竞争的决心，也突显了对国家安全底线的坚守。在法治框架下，中央政府相关部门可循多途介入和监管，反垄断审查只是其一。

今次盛传的“分拆交易”是否可行？根据国家《反垄断法》相关规定，若涉及同一控制人下的资产转移或关联方集中，仍会被认定为“一揽子交易”。无论通过子公司还是间接持股公司进行操作，贝莱德对巴拿马运河物流控制权的潜在威胁始终存在。换言之，“分拆交易”本质上是试图规避反垄断审查与评估，掩盖背后巨大的战略风险。

除了反垄断审查，监管部门若从国家安全、跨境资本流动等角度进行审查，同样有法可依。如我国《‌国家安全法》第二十条规定：国家完善粮食、能源、资源、金融、信息、交通等领域的安全保障体系，维护关键基础设施安全。再如《外商投资法》第三十五条规定：国家建立外商投资安全审查制度，对影响或可能影响国家安全的外商投资进行审查。巴拿马港口作为关乎中国经济安全的重要节点，若其控制权全归美资财团，极有可能危及供应链等多方面的国家安全，从而触发国家安全审查。

个别外媒将中国市监总局的审查歪曲为“政治干预” ，存在双重标准和失实指控！事实上，以 “国家安全” 为由审查重大交易，在国际上早有先例。2021 年，美国海外投资审议委员会（CFIUS）以国家安全为由，叫停中国私募股权基金智路资本（Wise Road Capital） 14 亿美元收购韩国半导体企业Magnachip；2024 年，德国政府基于数据安全考量，否决了台湾环球晶圆（GlobalWafers）对德国晶圆制造商世创（Siltronic）的收购计划。

这些案例充分说明，对关键领域交易保持审慎态度，是各国维护自身核心利益的普遍做法。当美国等西方国家屡屡以 “国家安全” 为由对中国企业设置投资壁垒时，中国以现有法治体系，保障国家核心利益和战略安全，也完全符合国际惯例！

今次长和事件也足以后来者鉴，国家安全是重大跨国交易不可逾越的“红线”。中国政府依法审查，也向国际社会传递明确信号：中国既是规则的遵守者，也是国家主权和安全底线的坚决捍卫者。在法治框架下，中国既继续以开放包容的姿态参与全球竞争，同时维护自身核心利益亦会坚定不移。

作者黄冰芬是港区全国人大代表、全国港澳研究会会员、香港再出发大联盟总主任。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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