狄志远｜学童长期缺课谁之过　教育局须尽责并加强跨部门机制

据报道，一名初小学童自2021年底开始长期缺课，然而教育局在接报两年多后，仅对家长进行“劝喻”，既未按照原有指引发出“警告信”及“入学令”，也未将个案转介其他部门处理。直到2024年1月，经由医生转介后，社会福利署才介入处理，该学童最终于三个月后复课。

据教育局于8月30日最新修改的处理15岁以下辍学生个案指引，原有处理时限要求都被删去，包括发出警告信和入学令的具体时间安排，此举引发了社会各界的广泛讨论和质疑。

来稿作者：狄志远

教育局此次仓促修改指引的做法引起了诸多争议，在未经充分咨询教育界的情况下做出如此重大的改变，不仅导致政策执行的混乱，更会引起前线教育工作者的不满。删除发出警告信和入学令的具体时间安排，会导致处理过程拖延，无法及时解决问题。这种做法似乎是将处理缺课问题的责任全部推给学校，让人不禁质疑教育局是否在试图推卸责任。

这次修改还带来了多方面的风险。首先，取消具体时间安排会增加学生长期缺课的风险。其次，教育局角色的弱化也造成监管不足。此外，缺乏明确的跨部门合作机制，导致复杂个案得不到全面处理，正如这个案例所示，社署的介入被大大延迟。最后，由于缺乏明确指引，不同学校或地区可能采取不同的处理方式，造成执行不一致的问题。

为了有效保障所有学生的受教育权利，建议教育局全面检讨相关指引，进一步完善处理学童缺课的工作程序及安排。具体而言，必须重新设立发出入学令的明确时限，建议继续维持以6个月为限，对于6个月内未能处理的个案，应立即发出入学令。

同时，教育局应在处理缺课问题上发挥更主动的角色。建议教育局在每个分区设立应急支援小组，由教育局分区主任领导。这些小组可以专门处理学校和家长无法达成共识的棘手案例，防止问题进一步恶化。此外，必须重组缺课专责小组，纳入社工、心理学家等专业人士，可以为复杂个案提供更全面、专业的支持。同时，应明确规定在何种情况下需要让社署或警方介入，以加强跨部门合作，确保每宗个案都能得到最合适的处理。

采用个案管理模式也是重要的方向，为每位长期缺课学生制定个人化的持续上学支援计划，不仅可以帮助学生稳定复课，还能确保他们得到持续的关注和跟进。在修订相关指引时，教育局务必充分咨询教育界意见，只有得到前线教育工作者的支持，新的措施才能真正落实并发挥作用。教育政策的制定不应该是自上而下的过程，而应该充分考虑实际执行者的意见和建议。

为了确保政策的有效执行和持续改进，我建议教育局在两个月内向立法会提交详细报告，说明针对上述问题的具体改善措施及时间表。同时呼吁教育局长尽快与相关持份者会面，就这些问题进行深入讨论，共同商议改善方案。

长期缺课问题直接影响学生的学习权利和未来发展，教育局应采取果断措施改善现况，确保每一个孩子的受教育权利得到充分保障。

作者狄志远是立法会（社会福利界）议员、新思维主席。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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