奇妙的揭发者｜没有AI政策的AI政策

科技是未来竞争的核心，不只是未来，在当下科技已经是最重要的一个元素。科技决定了一切，科技决定了竞争力。人工智能（AI）的出现，是综合科技竞争力的呈现和展示。香港的人工智能政策政策，简单来说，是一系列超算中心、数据中心、AI公司。但究竟香港的AI政策是否真的存在？是否政府官员参加了一个研讨会、发表一些演说，在社交媒体了上载一些工作照片和帖文后，就等于香港有AI政策呢？

香港的AI政策就是“没有AI政策”。为什么我会这样说？AI的核心是数据，香港有制订《数据法》吗？香港政府部门如何处理数据呢？是否由一个政府部门集中去处理数据呢？现在数据的处理基本上是各自为政，入境事务处的数据、运输署的数据、康文署的数据、食环署的数据，都是分散在不同的承办商手上，而这些承办商五花八门，没有统一的准则，变成“画鬼脚式”工作流程图。

香港的数据政策就是道家的“无为而治”，各个部门都开发各自的App（流动应用程式）。例如民政及青年事务局有“HKYouth+”、地政总署有“MyMapHK”、食物环境卫生署有“营计宝”、警务处有“防骗视伏app”、教育局有“e导航”等。可以说香港目前的科技政策就是没有科技政策，各出奇谋，百花齐放，就像没有系统和协调的规划。

AI政策最重要的是数据，其次是运算数据的能力，第三就是应用AI的成效。AI的应用是非常复杂的，就像驾驶一部大型运输工具一样。它可以是一部大型的珍宝747客机、也可以是一架F16战机，视乎用途。所以需要培训应用AI的人才，AI才能充分发挥其功能。

香港政府有否研究什么才是真正的AI政策？是不是官员发表一些言论就等有AI政策呢？香港政府真的是“色即是空、空即是色”，有即是无、无即是有。政府好像什么都有做，但又好像什么都没有做。这种境界是香港一直以来的施政特色︰西方做什么，香港便跟随叫口号，弄一些申请计划，办一些研讨会，只有数量指标而没有质的演绎，也没有具体的end game。

AI是综合科技文化力量的软实力。香港目前仍然停留在于纸本政府，一个运作上仍然落后于科技的政府，如何能够推动AI发展呢？所以香港政府首要的任务是提升应用科技的能力和效能。举个例子，现在很多政府表格都要亲身到政府部门提交，例如和入境事务处有关的表格必须要亲身到将军澳入境事务处提交，在今天资讯科技发达的年代为什么不可以透过电邮或数码模式去提交这些文件？

所以，特首李家超应该亲自处理AI和科技发展的问题。立法会议员也应该好好跟进，目前香港的数据政策是什么？是否需要为《数据法》立法？内地已经有一套完整的《数据法》，包括2017年制订的《网络安全法》以及2021年实施的《数据安全法》和《个人信息保护法》，香港为什么没有相关法例？

AI最重要的元素是人，因为没有人就没有人工智能。香港有AI人才吗？香港重视AI人才吗？什么是AI人才？这是一个团队问题。就像打仗一样，需要有团队，警队就有飞虎队、交通警、水警，各司其职，分工合作。香港有AI团队的布局图吗？引进投资到科学园就等于有AI吗？AI公司在香港上市就等于香港有AI吗？政府绝对有责任制订AI政策。

政府建立好自身的能力，有数据库、有人才和有团队，才能应对未来的挑战。这方面内地已经有一个非常完整的布局，但是香港仍然是四分五裂。例如，金管局有金管局的做法、房屋署有房屋署的做法，并没有一个统整的标准。香港是国际金融中心，金管局应该带头处理AI问题，探讨AI如何影响金融运作？若果像目前非科技发展下去，香港什么中心地位也没有，有等于无、无等于有。

今年《施政报告》需要提出要进一步落实香港创新科技发展蓝图发展，推动香港成为国际创新科技中心。AI政策不应该流于一个口号，而应该是一个实实在在的政策和布局蓝图。因为AI就是未来五年最重要的竞争工具，而建立数据更是刻不容缓。

AI的核心是数据，如果没有真实的数据政策，什么AI也做不成。数据政策需要数据中心，数据中心在哪里兴建？香港有那么多岩洞，可否考虑和研究？香港政府有否考虑过数据的安全问题？数据放在哪里就等于安全放在哪里，没有安全的数据中心便会衍生很多保安问题。近月多间大型机构，例如消委会、香港专业进修学校、数码港及香港芭蕾舞团都曾遭黑客入侵，大量个人资料被窃，引发数据安全问题，非常严重。

香港已经落后于新加坡、台湾等地区至少十年，若果香港现在不进行彻底的检讨，将会更加落后。所以特区政府和特首有责任去处理AI问题。特首应该邀请中文大学、香港大学、科技大学的校长，组成一个智库，透过香港三间最顶尖的大学去发展一套AI政策，并应该设立几个题目︰数据库设在哪里？如何处理数据？如何提升香港政府的科技能力？如何和国家数据安全对接？如何和国际数据安全对对接？香港是否应引入欧盟的标准？还是美国的标准？香港未来的AI定位是什么？香港政府如何利用AI改善施政？

这些题目都是非常重要，需要深度研究、进行调研。并应该寻找国家队配合支援，真真实实建立有AI的AI政策。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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