来稿｜印太经济框架前景可期

启动才两年的印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF），13个创始成员国能达成一致的目标，并签订两项协定以及框架的总体协议，就是一项了不起的成就。

撰文：陈文坪

IPEF第二次部长级会议6月6日在新加坡举行，这是自2022年5月IPEF启动以来，首次在美国以外举行实体会议。会议取得的成果是签订了清洁经济协定、公平经济协定，以及有关印太经济框架的总体协议。

回顾过去，一些外交官在IPEF还没有正式宣布前就“痛骂”IPEF组织是在搞“小集团”，不利于亚太地区、不利于国际社会的团结。开经济自由化倒车，IPEF注定会失败的。一些媒体也作“歧视性”报道说，IPEF只是个“空的框架”，没有实质内容，难有作为。

但是，短短两年时间，IPEF不但取得实质性进展，还让多个成员国从中受益。

新加坡、美国和越南在IPEF下成立工作小组，加强再生能源项目的投资，并研究如何发展区域海底电缆框架，推动跨境电力贸易。就是一大例证。

马来西亚砂拉越也计划借助强大的水力发电来生产氢气，并计划将氢气出口到日本。砂拉越还准备为新加坡供电力，此外，新加坡早前也宣布计划从印度尼西亚与柬埔寨分别进口2千兆瓦及1千兆瓦低碳电力。新加坡与澳大利亚也签订一项绿能协议。将透过海底电力电缆将大量太阳能发电输送新加坡。这些都是IPEF成员国之间合作的体现。即便柬埔寨不是IPEF的会员，也能从中获益。

低碳电力包括风能、太阳能和水力生成的电力，未来氢能也是其中之一。而低碳电力，也属于清洁能源，更是清洁经济的一部分。

IPEF在启动时，设下了四个支柱领域的相互合作。即“数字与传统贸易”、“提升供应链韧性”、“清洁能源、去碳化与基础设施”、及“税与反贪污措施”。各成员国可在全部或部分框架下或合作，而当中将不涉及关税和市场准入的谈判。

从这次签署的清洁经济协定来看，IPEF成员国对加快开发和使用清洁能源和对气候无害的科技，以及推动支持过渡至清洁经济不同领域的投资，例如清洁能源、可持续基础设施和碳市场，与当初设定的目标支柱相符。这些实质的进展与良好的合作，说明IPEF并非如早前一些媒体所报道是空泛的；并不存在搞什么“利益集团”、“开倒车”。

IPEF由美国领头、成员有日本、韩国、印度、澳大利亚、纽西兰，以及七个东盟国家印尼、新加坡、泰国、越南、汶莱、马来西亚和菲律宾，横跨世界上最大的两大海洋太平洋、印度洋。从经济量来看，这13国家的国内生产总值总和约占全球GDP40%。世界有近200个国家、地区，13国占全球GDP的四成，可想而知，经济量不可谓不大。

IPEF宗旨是增强经济体的韧性、可持续性、包容性、经济增长、公平和竞争力；以及促进印太的合作、稳定、繁荣、发展与和平。

当然，这个组织就如CPTPP或RECP一样，将向想要加入的其他国家开放。并不存在围堵、人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链而加剧供应链危机。其实，IPEF四大支柱领域已经表明““提升供应链韧性”，其目的就是要避免出现供应链危机而影响企业的生产、货物来源的突然中断，或人为制造混乱。

新加坡时任总理李显龙通过视讯在印太经济框架启动会上指出，IPEF具有战略意义和经济意义。它可成为美国在印太地区开展经济外交的宝贵平台，清楚表明美国将继续致力于与亚洲伙伴国家接触和深化美国在太平洋地区的联系。

美国商务部长雷蒙多6月6日在清洁经济投资者论坛发表主旨演讲时宣布，美国基建投资机构I Squared Capital承诺为IPEF新兴经济体的能源转型、气候投资和数码包容项目，投入15亿美元。这包括印度尼西亚的绿色数据中心、菲律宾的再生能源平台，以及印度的先进智能电表和混合再生能源。这一宣布，就是对李显龙2年前在启动会上言论的最佳“注解”。

IPEF是各成员国重要的合作平台，可开创印太地区经济的发展，并非在搞什么“小集团”经济圈，而是在推动经济建设朝横向发展，是在扩大成员国在多个经济领域往纵向合作。对区域经济的互联互通、互惠互补、对世界经济的发展、资源的共享、科技的利用是可期待的。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、中港台等地的政治时事和经济民生。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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