启德邮轮码头的混乱可谓必然

启德邮轮码头的交通安排，毫无疑问就是一场闹剧。政府不会不知道何时有邮轮靠岸，多少游客需要乘车。不过旅游事务署隶属文化体育及旅游局，运输署由运输及物流局管，他们事前有没有沟通、部署，以结果来看自不待言。

政府亡羊补牢，隔了几天才由政务司副司长卓永兴主持跨部门会议，重点招数却是向的士司机派发50元石油气现金券，以吸引他们前往邮轮码头载客。讽刺的是，根据业界所述，翌日大批的士在邮轮码头呆等，过后又有船员排长龙。一时有客没车，一时有车没客，司机和旅客可谓双输。

这次混乱的情况，正好说明了的士作为公共交通之一，不可能全由市场来运作。更何况，的士在香港是一个封闭的市场，政府既不增发的士牌照，又不容许网约车加入竞争。结果就是的士司机大呻没有生意，市民又嫌他们拣客及态度欠佳，又是另一个双输局面。

由优质的士到车队制度

林郑政府曾经提出引入所谓优质的士，但600架的数量只占18000架的士总数3%，碍于反对声音而半途而废。这届政府更退一步，连新的士牌照都不发，只打算引入的士车队制度，透过放宽限制来推动他们提供优质服务。

过去多年以来，立法会不时有议员问及会否增发的士牌照，或者开放市场引入网约车。竞争事务委员会亦曾经批评，由于现时市场机制几近不存在，“无论业者的服务质素有否改善，对其生意影响都不大”。香港大学经管学院亦曾发表研究，建议政府可以一方面引入网约车及收取牌费，另一方面补贴的士持牌人。

社会存需求　市场未开放

不管只是增发的士照牌，抑或引入网约车，可以说开放市场、增加竞争就是各界共识。甚至有意见认为政府可以回购的士牌照，让持牌人有退出市场的选择，同时政府又可以重新规划服务。

以邮轮码头的交通需要为例，由于位置不便，现时的士的法定收费难以吸引司机前往，网约车不但可以收费弹性，亦只会按需要、按情况而提供服务，可见的士和网约车功能有别，市场并不完全重叠。事实上，即使网约车在香港尚未合法化，不少市民却经常使用，这便说明了某种需求的确存在，只是目前的市场及法律制度未能配合。

所以说，启德邮轮码头的交通混乱，反映的是现行政策下的必然结果，问题是官员会否愿意推动改革。