于品海｜北京和深圳官员要明白“立木为信”的道理
西方曾经批评中国缺乏民主、不尊重人权、司法不独立，这些指控虽然刺耳，但也不能说丝毫没有依据。中共否定文化大革命是因为它践踏了民主，人权。中共不断完善宪法，修改法律，在十八届四中全会将主题牢牢锁定在依法治国，说明国家知道在这些方面要做得更好。中国共产党是历史唯物主义政党，人类社会是发展中和不断进步的，不可能完美，只要不断解决问题，提升治理水平，人民看得见、感受到。中共很可能是全世界最受人民支持的政府，当然不是因为它完美，而是因为它不断进步，深知人民的幸福是它不可推卸的责任，“不忘初心”就是这个意思。习近平总书记多次提出“自我革命”是摆脱中共执政陷入历史周手期律的方法，很好说明他对自己的责任是明晰的。
现代国家治理不仰仗权力大小来解决问题，重视规则、法律。虽然战争减少了，国家少了用暴力压迫别人，但国与国关系依然是实力对比，依然有国家在发帝国梦。然而，在一国之内的情况有很大的改善空间。如果美国的国家治理名实相符，为什么罪案持续高企，是罪犯最多的国家，枪杀严重，毒品泛滥，警察暴力无日无之，政府毫无威信？显而易见，单靠书本的治理解决不了社会问题。
国家治理被官僚主义拖后腿
由于治理整体有效，中国共产党的威信是强大的，但中国的司法体系就难以被评价为模范，一些地方官员的懒政怠政更是猖獗。十八大之后，中国社会的罪案不多，说明中共的治安管理能力超群，结合反腐和政法体系的治理整顿，曾经在局部地区肆无忌惮的黑恶势力偃旗息鼓。依法治国、专业行政、人文教育、公平社会是建立安稳有序社会的综合体系，必须久久为功。然而，不少转型的缺陷依然需要应对，主要围绕行政的傲慢和司法的懦弱。
香港人经常提起铜锣湾书店事件，这是内地某些执法官员无法无天，严重破坏“一国两制”的典型案例。虽然说涉事违法份子被依法惩治，但后果还没消除。为什么有官员会如此罔顾法纪？关键还是行政权力没有被真正关到笼子里，或者说法律的威严不足以震慑行政体系的官僚主义，地方政府的情况更甚。
《香港01》正在采访几则与北京市和深圳市政府相关的新闻故事，都与滥用行政权力、蔑视司法和侵害企业权益相关，甚至牵连武警部队、公安部门与其他政府部门的利益和权力博弈，将企业合法权益作为牺牲品的恶劣行为。这类事情我很了解，有些是亲身体会，甚维持了十几年。如果说由于国家发展太快，官员旧疾无法根治，需要假以时日，但经济特区的深圳和首都北京都这样，问题的性质就难以等闲视之。
北京下属政府可以阻拦法院执行有效判决，司法部门噤若寒蝉，估计这些“小事”新上任的尹力书记不知道。深圳政府市属部门可以蔑视法院判决，粗暴使用行政权力侵害企业合法权益，几任政府议而不决，对违法事项视而不见，官员爱理不理，上任快一年依然到处灭火的孟凡利书记相信分身不暇。最高人民法院的大法官们是专业的法律人才，但面对堆积如山的司法投诉，就算责成下级法院依法处理估计也无补于事。这种情况无论如何不会是中共所乐见，更不是习近平提出依法治国、依法行政所预想的结果。
中国是巨大国家，中央决策要全国执行，正所谓山高皇帝远，需要时间。但北京是天子脚下，深圳是习近平钦点的社会主义先行示范区和曾经的改革先锋，如果连这样的事情都发生，那就必须警惕和重视。正如我所说，社会是发展和进步的有机物，事物演变必然有其规律。中共是因为推动了改革而受到人民拥戴，中国得到全世界绝大多数国家尊重是因为它在短短几十年完成了别人走了几百年的路。习近平在全世界，包括在国内所受到的超高评价，是因为他不单是优异的领导者，他还为中国的民族复兴赋予了超大的动能。当然，如果没有像北京市或深圳市等一线城市官僚或腐败干部拖后腿，中共的成就将会更亮丽。
治理需要更多有担当的官员
中国人是有耐心的，也看懂历史规律，常言道：“不积跬步、无以至千里”。但社会上也有“小步快跑”的民间智慧，意思是不能只是等官员觉悟、慢条斯理，政府必须解决一个问题算一个，小问题更是大政治。邓小平说，让一部分人先富起来，大家如今会明白这就是大政治。改革是一步一步，但不表示官员可以任意停下来。对于拒绝依法行政的装睡官员，严重的抓起来判刑，一般的就应罢免其官职，轻微和偶然的就应该严厉训斥。对于觉悟早的就应该提拔，国家实在需要更多能够认识和贯彻依法治国的官员。
不少人提醒我不要触碰官员们的逆鳞，他们会裹挟官僚体系报复。对于这一点，我还是有信心，短期内确实有一些人官气十足，认为刁民在威胁他们，官威如何容忍冒犯。这样的官员是少数，中共的党规甚是严格，下情上达管道不少，监察体系也逐步成熟，不至于对官场混乱长时间视而不见。如果麻木了，人民会看得见，中共不会愿意因此失去人民的信任。
中国传统法家有个家传户晓的故事。它的创始人商鞅为秦孝公实施改革，推动变法，但人民不相信。商鞅命令部下在咸阳的南城城门立了一根三米的木桩，宣告如果任何人能将木桩拔起，搬往城北城门，将会奖赏十两黄金。为了激励犹豫的民众，他后来将奖金增加到五十两。最后，一名普通老百姓斗胆一试，将木桩拔起，搬到城北，商鞅兑现承诺，赢得老百姓的信任。商鞅的变法能够成功，正是由于他言而有信，遵守自己定下的规矩，人民知道法律和规则是严肃的，有了敬畏之心。
历史上叫这段故事为“立木为信”。故事言简意赅，却说明法律不能停留在书本上，必须依法执行，不因为行政权力阻挠而成为一纸空文。最近这几年因为地方政府对民营企业的政策朝令夕改，失信于民，让民营企业不敢投资，担心政策随时将他们视作牺牲品。中央近期不断强调优化营商环境，反映问题严重到伤根动骨地步。
地方政府是民营企业直接面对的衙门，“县官不如现管”，这是国家治理的第一线。如果北京和深圳市的官员都发生荒唐的失信事件，甚至是有法不依，带头违法，试问中共中央和习近平总书记会哑忍吗？中共的历史政绩是亮丽的，然而“千里之堤、毁于蚁穴”，对于腐败违法、逃避责任、懒政怠政、蔑视司法和规则的官员，国家还是必须雷厉风行、坚持纠正，落实“自我革命”的承诺，还人民一片天朗气清。