01论坛．李浩然｜“五十年不变”是国家发展和民族复兴战略大哲学
国务院港澳办主任夏宝龙在今年“两会”期间讨论到“五十年不变”，指出这是一个哲学概念，并非一个数字。要回答为什么是“五十年不变”，我们需要放在国家的整体发展方略去看。
来稿作者：李浩然议员
为什么是五十年？
在2017年中共十九大会议修改的《中国共产党章程》，提出“两个一百年”奋斗目标。第一个一百年指的是中国共产党成立100周年（即1921年至2021年）时，全面建成小康社会。第二个一百年则是指在中华人民共和国建立100周年（即1949年至2049年）时，要全面建成社会主义现代化强国。其实早在1980年，邓小平已经提出，到21世纪中叶基本实现社会主义现代化的发展战略，要用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家。
那么，针对香港和澳门的“五十年不变”（即2047年及2049年），跟国家整体的“两个一百年”（即2049年）在时间上为什么会如此高度重叠呢？是巧合，还是早有发展战略上的安排？
“一国两制”是国家发展战略一环
“一国两制”的提出，既是具体解决香港和澳门前途问题的方法，更是把世界从资本主义和社会主义意识形态的绝对对抗中解脱出来。1984年2月，邓小平已经明确表示“一个中国，两种制度”的政治理念是解决长期内部和外部的各种意识形态纷争的钥匙。到1987年，邓小平更提到中国下世纪“小康社会”的目标和“一国两制”与“五十年不变”之间的关系。“一国两制”本质是帮助国家再认识社会主义本质，以及对资本主义的重新认知，引领国家改革开放。
“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”。不管是社会主义还是资本主义制度，都只是国家发展的一套工具。重点应该放在发展上，国家要富强、人民生活要进步、实现民族复兴。
由此可见，“一国两制”和改革开放是一个硬币的两个面，互相配合成全，一同为国家的发展作出贡献。到了“五十年不变”还是“两个一百年”所指向的本世纪中叶时，国家，无论是实行社会主义制度的内地，还是实行资本主义制度的特区，都已经携手按计划发展到应有的发达水平。届时，诚如习近平所指，“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样，只要“一国两制”能够健康平稳地运行下去，便更没有变的必要。
“一国两制”早已是国家根本制度一部分
十九大报告为治国提出了“十四个坚持”的基本方略，其中第十二条便提及坚持“一国两制”和推进祖国统一。可见“一国两制”已经上升为中国共产党新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，已经不只是为照顾特区而生，而是国家根本制度建设的有机组成部分。
事实上，在具体运作当中，香港早已有土地使用权超越了2047年。进一步从国家的综合实力来看，我们既能够运行好社会主义制度，又能够运行好资本主义制度。在国际参与上，我们也多了不同的参与方和经验，为世界事务和人类历史作出贡献。所以“五十年不变”的概念，只有跟“两个一百年”奋斗目标放在一起来看才有意义和让人明白。这是国家发展和民族复兴战略的大哲学。
作者李浩然是立法会议员（选举委员会）、基本法基金会会长
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