首置计划价千万　政策方向开倒车

长江实业去年6月投得观塘安达臣道第二个“港人首置上车盘”顶目，卖地条款限制该幅用地所有单位实用面积必须介乎250至500平方呎，到本年6月获屋宇署批出图则，日前署方公布相关详情，可以见到当中除了六座高层住宅以外，还包含四座单层高洋房，集团发言人更证实这批洋房同属“首置”抽签计划的一部分，然而有团体推算独立屋价格最高可达千万以上，因此忧虑让真正自住的“首置”人士难以负担。

行政长官林郑月娥在2017年竞选政纲中声称希望“重建置业阶梯，为不同收入的市民提供置业机会”，并且提出了“港人首置上车盘”政策，到她的首份《施政报告》确认了此项政策将会采取先导计划形式执行，“透过地契条款，要求发展商作混合发展……须设计、兴建及出售指定数目的‘首置’单位”。

渐失协助夹心阶层置业本意

首个“首置”项目焕然懿居在2018年底以市价六二折发售，而本次计划中的单位则以更高的市价八折出售，但同区其他楼盘500呎单位价格普遍已过1,000万，即使打上八折后仍达800余万，独立屋单位售价相信亦只会更贵。对比上述价格，现存楼市明明已有更廉价选项，所以本次计划未必真正有助打算首次置业作自住的人士，反之可能却对有意购入独立屋作炒卖投机者更具吸引力。

今次事件反映港府所谓“完善置业阶梯”的政策及措施，其实可能无法真正回应大众需求。“首置上车盘”的目标顾名思义，应该是在不影响现时公营房屋供应的前提下丰富房屋阶梯，为私人住宅单位之下、“居屋”之上新增一个层级，借此协助夹心阶层在两者间成功置业自住。然而计划去到第二阶段之后似乎却已渐渐变质，并且朝错误的方向缓缓走去。

主动检视先导计划不足之处

政府在与私人发展商合作时，理应扮演一个主导角色，对包括兴建房屋类型在内的各种问题积极提出意见，尤其是在有资助出售色彩的“首置”更应如此。今次“首置”项目如果最终真的包含了可能鼓励炒卖的独立洋房结构单位，正揭示了主事官员当初忽略房屋类型此一盲点，也说明了计划有修正及改进的空间。

本港房屋问题主要症结在于楼价居高不下，因此政府提供资助出售单位之时更应兼顾冷却楼市炒风，从而惠及真正有需要且同时具备相应能力的市民。当局声称会在不同类别住户的住屋需要之间求取平衡，但却容许“首置”盘推出独立屋形式单位，客观上很可能促成“首置”用家加入炒卖行列，结果还是会害苦了那些真正寻求安乐窝的市民。

“首置”政策现时仍然处于先导计划阶段，而政府方面过去曾表示会参考有关经验检视其未来路向。倘若政府未来希望切实回应市民诉求，那就必须正视本次计划未如理想之处，例如现行转售仅设五年限期便有延长空间，以进一步减低炒卖投机者进入“首置”市场的意欲。

正如港澳办主任夏宝龙指，管治者要善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，对民生事项带来改善，然而是次“首置”安排却变相鼓励炒楼投资，反映资助出售单位政策走向出错，未能有效协助市民解决问题，未能做到想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困的境界。