日韩关系可能为美国包围中国的缺口
据韩国外交部于周日(1日)所述,日本驻韩副大使相马弘尚已经被召回。上月有消息指韩国总统文在寅打算藉奥运良机访问日本,与日揆菅义伟会面,希望能为两国紧张关系降温。然而,相马弘尚上月中回应此消息时指文在寅这相当于在“自慰”,结果引来韩国强烈反对,而韩国之后亦宣布因为不预期会面有重大成果所以取消计划。日韩虽然都是美国在东亚的盟友,但两国近年关系持续恶化,这很可能成为中国突破美国的亚洲战略的重要缺口。
日韩两国彼此有很深的历史包袱,包括殖民史、慰安妇赔偿和领土争议等,因此两国民众本身已欠缺好感。不过以往两国顾及到彼此同时为美国盟友的份上,关系未至于太差。然而,自从特朗普接任美国总统之后,对两国关系放任不管,两国的历史问题再度炒起,使两国关系急转直下。即使今年拜登政府上台,重新提倡连络盟友应对中国的亚太战略,唯日韩关系已冰封三尺,非一日之寒,一时之间实难转弯。
即使至近来奥运期间,日韩民间仍然不断爆出冲突。例如,韩国代表团到日本时,除了事先声言不会吃产自福岛的食物外,在选手村外挂上横额被日本右翼指是取自17世纪日本侵朝时朝鲜抗日名将李舜臣,结果此举引起日本右翼不满并在选手村外举“旭日旗”。事件最后要奥委会调停,但足见两国民众交恶程度严重。
韩国与日本很不同
美国拜登政府大打盟友围堵中国的战略,日韩不和关系无疑是其中一个不安定因素。日本近来愈发呈现出对中国的敌对态度,右翼保守派甚至将台湾加入到国防论述当中。相对而言,日韩交恶很可能成为中国打开美国布下的包围网的重要契机。当然,韩国与美国的军事联盟有很长久的历史,美国不可能重视韩国倒向中国,例如上月底美国务副卿舍曼(Wendy Sherman)便联同日韩进行三方会议以巩固关系。不过,中韩两国在外交上仍然有改善的空间,可以缓解来自美国的压力。
韩国在东亚的利益结构与日本有根本性的差异。例如在国防上,韩国的国防问题最大在于朝鲜,而且与中国大陆于陆地上连结,因此像台湾及东海等日本很关切的议题对于韩国利益其实毫无重要性可言。而且,朝鲜是区内最大的安全问题,而中国对朝鲜的安定又有很重要的作用,因此中韩关系对改善韩国的安全处境有很大帮助。因此,韩国并不像日本一样,全面敌视中国崛起的现实。
在经济方面,韩国与中国的互相依赖也更重。例如以贸易额为例,日本对美和中国的贸易额差不多,而且对美国有顺差,而对中国有逆差。但韩国对中国的贸易额几乎是其对美国的两倍,而且对中国也有顺差。更深层地讲,中韩两国的经济依赖性更高,例如韩国的芯片等产业链与中国的产业链的融合度很高。
相对而言,日本在中国的产业多为电子零部件等下游产业,随着中国人工上升,日本认为可以将下游产业从中国移至东南亚地区解决问题。加上,中国积极地发展高科技工业,长远也威胁到日本的技术优势。反之,美国是日本最大的出口市场,此也可见日本经济上更偏向于美国。
从日韩的各种差异看起,中韩关系似乎更能成为打破美国在东亚所展开的战略包围的重要关键。而日韩持续交恶,又将为中韩改善关系提供更好的机会。