【01观点】收回单程证审批权　胡官为特首战出考题

特首选举参选人胡国兴于本周三（14日）发表政纲。观乎他过去的主要立场，也就是反梁、重启政改，予人重政治、轻民生之感。惟他发表的十大政纲，却提出多项具体民生政策，其中一项值得讨论，就是应循序渐进收回单程证审批权。社会各界已多番指出收回审批权合理、合法、对香港有利。梁振英在上届特首选举时，亦指出会研究相关政策；惟只闻风声，未见落实。收回单程证审批问题拖延多年，已成各特首选举参选人不能回避的议题。

收回单程证审批权，一直被视为敏感议题。然而，为何敏感、谁认为它敏感，却未见答案。当然，有论者指收回审批权违反《基本法》，但正如港大法律系首席讲师张达明指出，《基本法》以及释法条文也没有明文禁止香港拥有审批权，由中港双方共同处理审批不是没有可能。是故，收回审批权违法的说法，似乎欠缺法理依据。

人口政策莫政治化　香港应有主动权

除此之外，观乎内地各省市的人口政策，则更见收回审批权并非甚么政治敏感议题。例如河北的三河市、江苏的苏州等毗邻北京、上海的城市就实施了收紧户籍政策。以苏州市为例，外来人口若要落户苏州，须参与“流动人口积分”计划，当中涉及生育情况、发明创造、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、公共卫生等不同因素，分数高低，可影响成功落户与否。与此同时，苏州流动人口迁入的户籍限额，也随着每年的公共资源情况而定。

当内地各市都能订立合乎本地需要的落户政策，香港作为特别行政区，为何不可在人口政策上有更大的自主空间？

胡官虽非大热门　抛砖引玉掀政策辩论

由港府掌握审批权的另一个效果，就是打消“移民入侵论”者对对新移民的歧视。现时，本土、港独分子常在人口政策议题上兴风作浪，提出“殖民论”云云，以图制造矛盾。这些说法固然毫无根据，制造偏见与对立；然而，内地当局的审批程序、政策欠透明，往往容易令人滋生疑窦，甚至让新来港人士蒙受不白之冤。最直接消解这些“都市传说”的方法，也就是香港主理单程证审批，定立客观的标准与程序，以正视听。

无疑，胡国兴并非特首热门，然而，他的政纲发布会，却为特首选举定下一个不错的开局，因为其十项政纲虽未见详尽，惟当中不少理念，皆切中香港问题核心，能起抛砖引玉之效。在本届选举，市民期望选举不须再陷于“污水战”、“意识形态之争”，而是各候选人应以务实的态度，作具体的政策辩论。