【01观点】特朗普乱“松章” 蔡英文要防“食诈糊”

撰文: 香港01
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虽然已经过去一段时间,但蔡英文和特朗普(Donald John Trump)通话引发的政治角力仍在持续。在台湾社会,特别是绿营内部,有不少人为此兴奋,甚至视为一种外交胜利,认为这是美国未来总统对台美关系和台湾安全的再担保,更可缓解蔡英文团队所面临的执政压力。特朗普看似对台“松章”,只怕蔡英文一时被充昏头脑食错“诈糊”,反成大输家。

美国候任总统特朗普(左)和台湾总统蔡英文(右)的一通电话,引起重大风波。(新华社/中央社)

虽然已经过去一段时间,但蔡英文和特朗普(Donald John Trump)通话引发的政治角力仍在持续。在台湾社会,特别是绿营内部,有不少人为此兴奋,甚至视为一种外交胜利,认为这是美国未来总统对台美关系和台湾安全的再担保,更可缓解蔡英文团队所面临的执政压力。特朗普看似对台“松章”,只怕蔡英文一时被充昏头脑食错“诈糊”,反成大输家。

蔡英文和特朗普上周五(12月2日)通电话,事件令台湾绿营振奋,台独大佬吴澧培甚至称赞,这是蔡英文上任以来作对的第一件事。没错,从表面上看,这似乎确实是台北的一场外交胜利,蔡英文会很难拒绝不打这个电话。对于曾在美国大选时押错宝给希拉莉的蔡英文而言,她也需这样一通电话,对内,近期蔡英文深陷“一例一休”、同性婚姻立法等风波,其施政能力备受质疑,在民望持续下滑之际,蔡英文可藉这一通电话转移台湾民众的视线;而对外,今次亦可支撑其上任后推行的“亲美疏中”路线,同时也缓解台湾社会对特朗普上任后台美关系未来走向的焦虑。

台岛内政纷乱 借特朗普转移视线

事实上,自1978年台美断交、翌年1月1日中美建交以来,历任美国总统都依循中美三个联合公报与《台湾关系法》处理美中与美台关系,谨守“一个中国”的外交政策,为避免对中美关系造成实质性损害,当选后既不会和台湾领导人直接沟通,也不会公开讨论敏感的政治和安全合作问题,更不会直接用“台湾总统”来称呼对方。但是这次,商人出身的非典型政客特朗普还未上任就打破了所有惯例,而且事后还在Twitter发文,反攻为守的为自己辩护,甚至向北京“挑机”。

特朗普公然踩踏中美在两岸问题上的红线,表面上大有向蔡英文“松章”的意味。然而,从台湾的长远和根本利益考虑,这真的是一场外交胜利吗?若蔡英文以为摸著好牌,准备“食糊”,只怕捉错用神。

个中关键,是特朗普今次的冒进举动,相信仍难撼动华府的两岸政策大框架。一方面,从国际媒体的后续报导来看,这次通话并非美国官方推动的成果。在这次事件中,有三个人被认为扮演了关键角色,一位是特朗普交接团队成员佛纳(Edwin Feulner),他另一身份是友台的美国传统基金会创始人,早在大选前就成为了民进党政府和特朗普团队联系的中间人;另一位是共和党前参议员多尔(Bob Dole),他是著名政治说客,一直受台北当局委托在华府从事政治游说工作;还有一位是正在台湾访问的华盛顿特区亚洲咨询协会主席叶望辉(Stephen Yates),尽管他事后否认自己是牵线人,但依然被外界认为是幕后促成这次通话的一个关键人物。很明显,这是一场由华盛顿智库和说客,从自身政治、甚至商业利益出发促成的事件。

中国外交部长王毅指称特朗普和蔡英文通电话是“台湾的小动作”,不会改变“一中”格局。(视频截图)

对话纯属偶然 一中格局仍难改

而事件发生后,奥巴马政府紧急灭火,白宫、国务院和国家安全委员会,均表示事前毫不知情,特朗普团队亦反复辩解,坚持通话只是礼节性对话,而非颠覆传统对华政策。根据国际交往的游戏规则,只有官方的正式表述,才能代表一个国家的对外政策,而智库和说客促成的事件,不同于正式的官方承诺。尤其考虑到特朗普口没遮拦的特质,更只是候任总统,内政外交都在摸索布局之中,一次偶然的通话,并不具备实质政治意义。

另一方面,一旦中美关系转坏、蔡英文乘机大搞台独,恐怕会招致北京报复。北京在事件发生第一时间做出回应,外交部长王毅批评“这只是台湾搞的小动作”,不可能改变国际社会已经形成的“一个中国”格局,外交部就此向美国有关方面提出严正交涉,国台办发言人也重申王毅的说法。

这些看似公式化的回应背后,北京很可能正部署进一步反制措施,以备一旦事态恶化时出手。官方新华社刊文抨击“通话性质是恶劣的”、鹰派《环球时报》更将矛头直接对准蔡英文政府,表示“当前的惩罚行动应当打向台湾当局”、“可以拿掉台湾若干个邦交国”。对这些严厉的批评或警告,台湾淡江大学国际研究学院院长王高成在接受采访时就指出,大陆必然会采取进一步的对台打压措施。

何以台湾会成为大陆的报复对象?原因除了台湾问题之于中美关系的高度敏感,一直被北京视为核心利益外,还和特朗普的候任状态以及当前的两岸关系现状密不可分。因为特朗普还没有正式上任,他的行为还不能代表美国官方立场,北京不便对美展开报复行动,但是对台湾现状而言,民进党在总统与立法院选举大胜,全面执政,已经足够让北京心烦。针对蔡英文不肯承认具一个中国意涵的“九二共识”,大陆虽然停止了两岸海基、海协两会,以及国台办和陆委会的官方沟通,又收紧了台湾参与国际会议的空间,但在两岸经济交流及台北的邦交国问题上,仍保持着一定克制。但现在这通电话,不仅挑战了北京的一中底线,也将大陆放到了非常被动的位置上,足以令北京的烦心升级为愤怒。

蔡英文与特朗普的通话,是智库和说客的成果,如果蔡英文认为这是胜利,那就真是可悲。(中央社)

续向北京“挑机” 蔡英文恐自招苦果

在两岸经济、外交、军事等实力比对严重失衡状态下,北京的愤怒,对台湾来说可能意味着切身利益受损。事实上,从最近蔡英文在接受记者提问时为事件降温,强调“一通电话不代表政策转变,在不远的未来,我不预见会有重大的政策转变,因为我们都重视地区的稳定”,就知道她也很清楚此事对两岸关系及台湾利益产生的负面影响。

蔡英文上任后,一直主张两岸维持现状、也希望大陆方面“展现善意和弹性”,但蔡英文与特朗普通电话,却进一步触动北京的敏感神经,令冰冻的两岸关系雪上加霜,既不可能为美国的一中政策带来实质改变、反而会威胁到台湾已经所剩不多的国际空间,甚至会再重回到陈水扁时期的烽火外交局面,台北失去更多邦交国。若走向这种局面,蔡英文上任后提出的“踏实外交”,恐怕难再站得住脚。

蔡英文一定不能忘记她的使命,台湾人选她当总统,是希望她能领导台湾摆脱经济困境,希望她能维持两岸关系和平稳定,以确保人民的“小确幸”生活不会因为政治争拗和意识形态而受到冲击,如果有可能,还要进一步拓展台湾的国际空间。而所有这一切,都要求她必须在两岸关系和台美关系上保持好微妙平衡。故特朗普胡乱“松章”,蔡英文切忌贪胜不知输,以为食糊在望却沦为食诈糊,倒蚀收场。