清洁工友同共不同酬 疫下支援更见不足

9月底，民主党立法会议员尹兆坚、天晴邨清洁工友、9位元朗区议员及清洁服务业职工会代表，就清洁工友同工不同酬及疫情期间保障支援不足等问题到房署屋邨办事处请愿。

此次请愿的天晴邨外判清洁工人的月薪仅为$10,197，相较于天耀邨$13,800、天慈邨$13,200等邻近屋邨工资落差超过$3000元。如此严重的“同工不同酬”，原因之一在于海丽工潮后政府革新外判投标评分制度，将“价格”因素下调至50%，并将工人工资因素上调至12.5%，使新评分制度下签新约的清洁友工资有显著增幅。这原是好事，但问题是房署没有划一改善新、旧合约工资，乃造成“同工不同酬”、“帮新不帮旧”的荒谬情况。

天晴邨服务合约于2019年4月1日生效，属于最后一批旧约。也即是说如若没有介入，天晴邨工友需待2022年3月31日约满，才有可能签新约与其邻近工友同工同酬。然而倘若届时房署与所属外判公司续约，未有重新招标，则有可能出现“三年之后又三年”的低薪问题。“同工不同酬”不仅关系着基层清洁工友切身利益，更反映本港劳工权益利度的缺漏，政府有责任以行政方式划一新、旧约工资，弥补外判缺陷。

更为糟糕的是，基层工作外判带来的问题不限于“同工不同酬”。工联会揭发过一些公共屋邨的承办商为减少遣散费成本花样百出，比如有公司于合约届满后再获续约，却将工作外判予子公司令过档员工丧失遣散资格，此外又有不少工友转约后年资、年假不获新公司认可。这些情况反映外判工作漏洞重重，政府作为最大外判服务使用者以及劳工权益的保障者，有责任审视相关制度在招标合约订明加薪、遣散等具体要求和细节，保障基层工友权益。

除了外判制度漏洞，清洁工友工作量和工作风险在疫情特殊时期大幅增加，实际亦相当于变相减薪，而经济下行更令这些原本抗险能力较弱的清洁工友备感压力。无奈政府对此支援极不足够，近日社福团队接获多宗清洁工友被辞退的求助个案，原因之一正是“保就业”计划下可以新人换旧人的漏洞，当下不少年资较长的工友亦很难重新找到工作。

近日政府用防疫抗疫基金设立的“物业管理业界抗疫支援计划”也是漏洞重重。该计划向前线保安及清洁员工发放每人每月1,000港元的“抗疫辛劳津贴”，然而津贴范围仅限于私人住宅和商住两用物业，商场、工厦、娱乐场所及公园等则排除在外。同时由于计划需要公司申请，而单幢式旧楼的清洁工作一般由小型公司承办，它们大多都怕麻烦不作申请；物业管理及保安职工总会陈秋成就指出，不少保安及清洁工人因雇主未有申请计划而无法受惠。遗憾的是，即使去到第二轮防疫抗疫基金，政府依然未有弥补上述漏洞。

早前最低工资冻结两年已让基层工友顿失保障，至于外判制度带来种种流弊加上政府疫情下支援的不足，更让清洁工友陷于无助。然而，如何与社会基层同舟共济、共克时艰，是一个政府的担当、一个社会的文明所在，港府绝不应再诸多推搪，忽视外判规管和疫下支援的不足。