大年初一无补假 原来又关张建宗事!
农历新年,放假与亲人相聚及休息同样重要。今年的新年假期放到周二,上班族一般初五启市,以往的“年初四样”或许要改为“年初五样”。不过“心水清”的市民必然早已留意到,虽然初二因为适逢周日已获补假一天,惟在周六的年初一却没有法定补假,一星期五天工作的“打工仔”变相少了一日假期。
法定假期撞正星期六在2020年将会有四次,分别是农历年初一(1月25日)、清明节(4月4日)、耶稣受难节翌日(4月11日),以及拆礼物日(12月26日)。政府去年就2020年的17日公众假期安排刊宪时,没有为这四天安排额外补假。对于“打工仔”而言,2020年将可谓特别漫长的一年。
张建宗的“十年之约”
根据《雇佣条例》,所有雇员不论服务年资长短,均可享有元旦、农历新年、复活节等12天法定假日。虽然条文写明如果法定假期适逢休息日,雇主应安排雇员于翌日放取该法定假日,若翌日为雇员已有的假日便再往后补。但目前《雇佣条例》仅保障与星期日重叠的法定假期可获补假,若假期碰巧落在星期六,可否获得补假便属雇主决定。所以对日常五天工作的上班族,星期六撞正法定假期,变相“蚀”一日假。
公众假期与星期六重叠,其实不时出现。例如2019年的中秋节翌日、2018年的农历年初二及耶稣受难节翌日等。过去五年,五天工作的市民一共失去14日公众假期,平均每年“蚀假”近三天。面对此况,政府屡次无动于衷。2010年,时任行政长官曾荫权承诺与当时的劳工及福利局局长张建宗商讨,考虑将补假安排涵盖至星期六,并指希望于2010年提上立法会审议,最快可以2011年实施。但政府之话有如顺口开河,补假安排最终不了了之。现今回首,原来已是十年之约。
2014年香港再遇同样问题,2015年公众假期同样有四日撞正星期六,时任劳工及福利局局长张建宗不止打倒昨天的自己,更抛出一套奇怪逻辑,表示“现时不是所有劳工都是五天工作制,如果将周六的公众假期调到周一补放,原本周六放假的劳工,当日就要继续上班。”诚然,对于六天工作周的雇员来说,“周六补假”将令他们获得额外一天假期。然而,香港工时过长恶名昭彰,亟需改善。张建宗既然知道部份“打工仔”须六天工作,便更应提供“周六补假”,还他们应有之福利。
全面推行五天工作周
十年过去,张建宗已由劳福局局长升到政务司司长,但一众打工仔的周六补假直至2020年依然遥遥无期。短期方面,政府应该为一众上班族力争立法,动议为周六的法定假期作弹性补假安排。纵然香港社会长年受商界主导,但一年仅数日之假期,政府应可争取商界及立法会议员支持。
长远而言,张建宗既自知五天工作周未全面推行,便应加紧立推行步伐,而非以此为盾,对劳工权益的议题诸多推搪。现任劳工及福利局局长罗致光应重新检视现时五天工作周的推行情况,并说服商界支持“五天工作周”全面实行。
商界不时以减少工时会降低生产力为由,反对“五天工作周”全面实行,但是工时多少与生产力的关系其实并不明显。纵观世界上最富裕的几个经济体,高生产力与低工时有明显的相关性。以连续两年荣登全球生产力之冠的卢森堡为例,该国2017年的工时为1,512小时,比起2016年的1,643小时缩短近130小时,生产力亦有提升。英国《卫报》亦曾报道,荷兰、德国比英国分别少工作五及六小时,而两国的经济表现皆好于后者。以经济原因推搪“五天工作”,其理由难以说公众,政府应该展现承担,推动“五天工作周”立法。
无论“五天工作周”,抑或是“周六补假”,都不只对员工有益。对于雇主而言,员工休息时间变多,工作效率得以提升,改善员工工作待遇,长远亦对公司有利。政府不能将视野限制在“工时长”等于“效率高”的线性逻辑之中。上班族作为社会的成长动力,让员工养足精神上班,工作效率也将比员工休息不足而在坐位“扮工”更高。