功课压力大、亲子时间少　政府应倾听学童心声

农历新年一众学生放假，但拜年“逗利是”也不能忘记做功课。不少学生都要回校后交许多功课，压力问题使他们踏入假期也难以喘息。
小童群益会上周三（23日）发表第九届《小小施政报告》，以“儿童生活”为题，由约40名参与“香港小特首”计划的高小至初中学生合作撰写，就香港学童面对的个人及家庭压力、学校课堂安排等问题表达意见。报告内提及多项有趣建议，例如订立“最高功时”，限制每日最高做功课时数；设立6天“亲子假”，为家长提供假期让家长与子女共处等。学童创意甚或异想天开，难能化作政策落实，但《报告》反映的儿童心声却值得社会及官员关注。

设定标准功时　加强与学者合作

《报告》访问225名10至14岁学生，发现近七成每天做功课多于一小时，有两成更须耗时2至3小时完成功课，近半学生因为学业而感到压力。现时学生功课量重，甚至放学之后要参加补习班及兴趣班，《报告》建议的“最高功时”有值得参考之处。

每名学生做功课时间因人而异，要一刀切为全港功课时数封顶，虽然难言可行，然而教育局仍可设定“标准功时”。举例说，当局可向学校发出功课量指引，并由教育局因应学者研究结果同比检讨。若参考教育学者Harris Cooper建议的“十分钟法则”，及将之套用到香港背景，便是由小一开始每晚约10至20分钟的家课，逐年增加至小六的60分钟、中三的90分钟等。以今次调查的10至14岁学生为例，若学生在功课上每日耗时2至3小时，便已属于时数过多。不过，课时水平始终因地而异，考虑到香港学生在常规学习之外尚有大量补习、补课的情况，功课量甚至应该比Harris Cooper的建议更少。但具体的功课数字，以及适合香港学童的“标准功时”，教育局应该积极与本地学者合作，持续跟进学生课业压力情况，以调整功课政策至合乎本地学习环境的水平。

照顾学习差异　弹性调整功课

对于功课时数超标的学校，教育局可以派员亲身了解，做法并非要责罚学校，而是要共同分析各班功课完成时间，以了解实情是功课过多，抑或是班内学习差异过大，再作不同应对。若是学校整体功课过多，的确透过减少学校整体功课量便可解决问题。但若同学之间功课完成时间差异甚大，则有可能反映班与班之间，或是部分班别内的学习差异。

目前普遍中小学，同一级的功课大都一式一样。功课难度少会因为班别或学生能力而有所变动，导致不同能力的学生完成功课的时间或不一样。教育局可以鼓励学校教师，就不同能力班别给予不同功课。或者可以改变功课模式，就不同科目需要而放弃部分抄写作业。而对于同一班别内出现的学习差异，教育局亦可以提供资源，为教师准备挑战题目，满足能力较高学生的学习需要。功课时数的高低，不一定是功课数目的“量化”问题，教育局亦须从功课的质上检视，为孩子减压出一分力。

亲子时间不足　官民联办活动

另外，《报告》建议香港政府增设6天“亲子假”，以让忙于工作的家长与孩子共聚天伦，例如参与子女学校活动、出席子女比赛、参加亲子旅行等。6天假期可分为3天有薪及3天无薪。此种建议在商界主导的香港固然看似异想天开，不但难以说服商界，要在立法会过关斩将亦阻力不少。但其背后反映的，却是子女希望多与父母见面的愿望。

产假及侍产假的例子可见，推动假期立法需时以年计算，政府以此作为起点研究“亲子假”未尝不可。但在假期正式立法之前，政府仍可创造更多亲子活动空间予不同家庭，例如可推动民政事务署，以及向区议会拨款举办不同社区活动，提供亲子活动空间。政府也可以考虑与不同社区中的文创企业合作，联办不同亲子兴趣班，让一众家长陪同子女共同完成手作。有时父母并非不想与子女交流，只是日常上班忙碌，放假时候反而不知从何与子女谈起，不同的活动，至少可以为家庭引起话题。

农历新年假期提醒了我们，人不只是从事生产或追求绩效的经济动物，更需要人之为人的生活。一份《小小施政报告》，能否成为对政府高官的提醒？