元旦日扬言再制新战略武器　金正恩重走先军政治老路？

每年元旦为不少人检视过去一年，展望来年的时刻，现年35岁的朝鲜最高领袖金正恩似乎亦不例外。金正恩去年公开向美国提出谈判的年底限期，并承诺会为美国总统特朗普一份“圣诞礼物”。其后金正恩于朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议第四天上作报告，严厉批评美方出尔反尔，并称朝方不会再“单方面遵守承诺”，宣布不再停止核试和洲际弹道导弹试射，更扬言“世界将见证北韩的新战略武器”。似乎在2020年，金正恩决意要跟美国再来一场较劲，朝鲜半岛势将再起云涌。祈求世界和平的新年愿望，恐怕又要落空。

美朝领袖以戏剧性方式破冰一年半以来，弃核谈判停滞不前。金正恩批评为了增进双方互信，朝方已先后废弃了丰溪里核试场、停止核试及试射洲际弹道导弹等重大举措，美方却继续跟韩国军演、引进尖端武器、施加额外制裁，令美朝得来不易之互信基础陷于崩溃。而美方于去年初越南河内特金会中，提出朝方必须全面弃核，令谈判最终破裂，美方对平壤继续施加压力，企图迫使其返回谈判桌，现今回看明显造成了反效果。美方试图毕其功于一役，于双方信任基础尚未完全稳固之际，提出了过往多届总统都未能达成，要求朝方全面弃核之大胆主张，明显过于急进。而金正恩身为权威领袖，美方尝试用威胁及强硬手段迫使其屈服，金正恩不可能示弱，反令双方僵持不下。

源自金正日的先军政治

自金正恩先父金正日治下，朝鲜已不断强调“先军政治”，主张一切以军事为先、以军事为重之国策。金正日大力投放资源于军事上，更倾全国之力于核武研发，并于2006年首度核试，令朝鲜半岛局势迅速升温。金正日曾一再强调，没有强大军事力量便无法保证其自主权及生存权，更形容“先军政治就是万能宝剑”。结果在2000年代多次反复谈判中，朝方虽然屡次承诺关闭核试场以换取粮食等经济援助或解除制裁，却始终未有弃核。毕竟为核武不仅让朝鲜能够跟美国此世界霸主平起平坐的谈判筹码，更是金氏王朝得以生存之最关键原因。不过“先军政治”以军事凌驾一切，亦牺牲了朝鲜之经济发展。当近六成国家财政投放于军事之情况下，朝鲜于1990年代爆发过大饥荒，估计造成数以百万计死亡，自此亦经常爆发粮食危机。

因此当金正恩于2012年上台时，其首次公开演说便承诺朝鲜人民将不再要勒紧肚皮，有意改变以往经济让路军事之国策。2013年朝鲜劳动党通过“并进”政策，表示要军事及经济双轨并行，又于2018年称要实行“新战略方针”，表示发展核武任务基本完成，要集中精力重建经济，被外界视为朝鲜走向跟中国1980年代改革开放之讯息，甚至对金正恩有“朝鲜邓小平”之期许。及后虽然美朝谈判破裂，朝鲜于本年中第十四届最高人民会议第一次会议中修改宪法时，仍在宪法第59条中删去“先军思想”一词，金正恩上任以来的改革路线似乎仍未逆转。不过随美朝谈判僵持不下，朝方之语气明显骤变，金正恩扬言会发展出一批“新战略武器”，又指不惜勒紧肚皮，也“不能放弃尊严来换荣华富贵”，即便令人怀疑其是否要重走“先军政治”之老路。

特金再度对话之诱因仍在

金正恩未有言明“新战略武器”为何，不过其在演说中亦为美朝对话留下余地，指会根据美国今后的对朝立场调整威慑力的广度和深度，将皮球抛回华府。华府亦极力淡化朝方言论，特朗普重申跟金正恩关系依然良好，相信金正恩为信守承诺的人。国务卿蓬佩奥亦称美方追求和平而非对抗，希望金正恩走另一条路，明显跟昔日“烈燄与怒火”的强硬回应不同。此时正身陷弹劾危机而自顾不瑕的特朗普，距离竞逐连任之大选不够一年，极力希望在对朝谈判上达成一些实质协议以取悦选民，不要虎头蛇尾招人笑柄之焦急可想而知。在如此情势下，特朗普更有理由要放弃一直以来事倍功半，甚至弄巧反拙之“极限施压”，转而采用较为温和手段以促成和谈。

在此情况下，特金两人既是各有所求，亦可各取所需。特朗普希望于短时间内争取一些实质内容之协议，令朝鲜半岛局势稍定，好让其向国内选民交代。金正恩则欲制裁放宽，以让朝方集中精力发展经济。如此看来特金再度对话之诱因依然存在，甚至巨大。不过美朝双方只是追求门面大于实质，短期而非长远的目标，那么一次又一次之新加坡会、河内会，然后谈判破局双方再度敌对之场面可能不断上演。弃核触及的始终是平壤最重视之自主权及根本之生存权。廿多年的“先军政治”造就朝鲜成为列强不容小觑之拥核国，要改辕易辙走上全面改革开放，必须以弃核换取解除制裁甚至经济援助，但便意味着金家要放弃其最重要的护身符，稍有不慎将一失足而粉身碎骨，此为金正恩所要面对之两难。若未能解决此难题，朝鲜半岛之和平只怕仍难企及。