朝鲜半岛局势再升温　金正恩的“圣诞礼物”为何？

踏入12月，朝鲜对与美国重启核谈判陷入停滞状态，渐见失去耐性。周一（2日），朝鲜国务委员会委员长金正恩再度视察三池渊郡，使外界不禁联想到，昔日的革命圣地和重大政治决定快将出台的隐含关系。翌日，朝鲜外务省副相李泰成更发出“温馨提示”，表明随着美朝谈判期限逼近，美方想要什么“圣诞礼物”，只取决于白宫的取态。然而，美朝关系在短短两年多起伏不断，不但已证明特朗普的“极限施压”手段并不管用，也揭示两国在谈判前设的根本差异。

朝鲜于2017年接连试射导弹及核试后，美国总统特朗普与朝鲜领袖金正恩隔空对骂“火箭人”和“疯老头”的景象，曾让外界一度以为局势将会急转直下。可是，局势未几却出现180度的转变，朝韩于平昌冬奥展开体育外交，不仅促成两国领导人于2018年4月在板门店的“和平之家”签署《板门店宣言》，同时又为2018年6月在新加坡举办的“特金会”打下基础。不过，当第二次“特金会”在越南上演，外界昐望美朝可达成共同协议时，却迎来会谈破裂。

回望过去两年多的起落，由“政治门外汉”特朗普主导的谈判，的确有教人乐观的一面。例如，在新加坡圣淘沙酒店会面后，特朗普和金正恩签署了联合声明，同意“建立新型美朝关系”，并在“朝鲜半岛建立持久和稳定的和平政权”，“实现朝鲜半岛完全无核化”。另外，双方亦有移交韩战时失踪美军遗体、中止美韩年度军演（但未包括在声明内）等实质回应。2019年2月下旬举行越南河内峰会前夕，金正恩亦在年度新年贺辞中，重新承诺朝鲜“将不再制造和测试核武”；同月，美国国务院的朝鲜政策特别代表比根（Stephen Biegun）亦表示，会修订对朝鲜提供人道援助的条件。

可是，河内峰会却暴露了两国看待国际制裁的根本矛盾。一方面，美国坚持要朝鲜申报国内的核设施、导弹、核弹头清单，以换取放宽制裁；另一方面，朝鲜要求国际社会先取消部分制裁，以换取永久停止核武和导弹试验，以及“可核实”的废核措施。然而，当前美朝谈判胶着的症结，其实犹如早年的谈判一样，忽略了金氏政权视核武为救命稻草的重要性。

自金正日以“先军政治”作指导思想，朝鲜一直视核武为确保国家不受外敌入侵的战略武器。2005年，当朝鲜官方电视台首次宣布国家拥核，同年外务省向美国开出谈判条件，指朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》（NPT）前（即变相要美国承认拥核国地位），美国应该向朝鲜提供轻水反应堆。美方则坚持以朝鲜放弃核武器为大前提，令谈判破裂。不过，历年朝鲜在“坚决发展核武”和“有意谈判”的立场上左右摇摆，说穿了只是换取国际政治自主权的手腕，难言可视作军国主义的兆头。当朝鲜只剩下一条关乎政权存亡、不容退却的红线，美国却以大凌小的姿态，不但难以利诱金正恩作更多让步，更会反过来刺激平壤，加速发展核武，继而令局势升温。

尽管目前难以预视朝鲜会在年底死线后有何举动，但为今之计，两国至少要摒弃以往“放弃少、回报多”的谈判心态，降低妥协的难度。由于信任乃是废核成功的要点所在，两国释出善意的步伐理应是对等。美国方面，白宫可以先成立联络处作为官方沟通渠道，并中止美韩联合军演。更重要的是，当中必须涵盖放宽现有制裁和重开开城工业园区，一解朝鲜资源匮乏的困境。反之，平壤亦应主动邀请国际检查人员，前往声称已拆除的丰溪里试验场、拆除通昌里的导弹基地、关闭宁边的核设施，并承诺交出其他隐藏设施的名单，作对价交换。

撇除上述数点，从过去经验可见，只有协助发展经济的口头承诺，根本不能撼动平壤发展核器的决心和背后的理性。而在达成全面、可核查的无核化协议前，邦交正常化和互不侵犯条约之类的安全保证，理应是谈判前的基础和要求，不应视作谈判结果。即使现时特朗普正面对弹劾程序，而金正恩又被国内的经济环境所困，使得妥协或许变得难上加难，但是，当使用核武器已演变成一种“保证相互毁灭”的应用策略时，两国领导人更需要持理智，打开谈判大门，避免民族大灭绝。