第四轮经济纾困措施应当如何？

本港经济在外围因素与本地示威活动“外忧内患”双重夹击下大受打击，当中零售、饮食、旅游等行业更是首当其冲步入寒冬，其余百业亦有下行趋势。更甚者，周一（2日）财政司司长陈茂波预料本财政年度将录得15年来不见的赤字，香港经济响起了重大警号。面对经济下行风险，政府表示不会因有赤字便收紧开支，反而会更积极推出纾困措施帮助中小企业，这当然是雪中送炭的好事。不过，随着经济急速下行，失业率开始上升，部分行业更成重灾区，一些基层市民的生活受到严重打击，已公布的纾困措施却主要集中帮助中小企业，政府在推出新一轮措拖时亦应考虑基层市民的需要。

香港经济步入寒冬已是不争事实。周二（3日）早上，特首林郑月娥在出席行政会议前宣布将会在短期推出新一轮的经济纾困措施。在此前，政府已公布了三轮纾困措施，涉及640亿。其中第一轮为今年2月时推出，主要包括宽减薪俸税、个人入息税、利得税等，预计开支429亿；第二轮于本年8月推出，主要包括豁免政府收费12个月，注资中小企推广基金等，预计开支191亿；第三轮包括对运输业、旅游业等行业提供补贴，以及减免政府产业50%租金，但预计开支只有20亿。

第三轮措施未能纾困

第一轮的措施其实早在示威严重影响本港经济前已经推出，当时政府指是以盈余作退税，涉及金额不会超过盈余。而针对近月经济明显下行的只有第二、三轮措施，政府亦开始“转口风”表示不会因为求避免赤字而不推出纾困措施。社会乐见政府在经济困难时愿意担起责任，不拘泥于过往“守财”的想法。但第二、三轮的措施所涉金额只有200多亿，尤其第三轮只有20亿，更是相形见绌。连建制派的立法会议员也对纾困有所不满，例如容海欣在10月24日会议中指第二轮191亿的纾困措施“连一粒尘也不如”，更质疑第三轮措施缩至20亿到底是否能真正有效纾困。政府在考虑推出第四轮纾困措施时，或应考虑加大金额作更大力度的刺激。

除了金额方面的问题外，纾困措施的触及面似乎亦不够全面。审视已推出的纾困措施，主要集中于退税和支援中小企业上，但对于一些基层未有顾及。尤其是本港失业率有明显上升趋势，最新的失业率已达3.1%，个别行业如零售业更突破6%，情况令人担忧。加上经济环境困难亦未有转向趋势，未来失业人士恐怕有增无减。对于不少基层而言，他们的生活朝不保夕，也未能收惠于退税等措施，将会是严重受灾的一群。的在此情况下，政府应当考虑一些应急方法帮助基层人士过渡难关。例如全民派钱等方法，虽然无法从根本解决问题，但在此危急关头，政府不应硬性排除任何做法，而要考虑任何短中长期措施。

在纾困以外，港府也应明白现时经济的一大困扰来自于社会因素，政府若未能平息当下社会危机，再多的纾困措施都是治标不治本。