哥伦比亚爆发示威　总统讨好右翼之过

上周起，哥伦比亚全国数以千万民众走上街头，表达对总统杜克（Ivan Duque）施政的不满，如打击贪腐不力、贫富悬殊、教育资源不足、环境问题，以及要求当局积极执行2016年签定的内战和平协定。杜克欲以全国对话平台来平息动乱，惟此提案仍难平息民众的怨气，反而示威浪威更因一名示威者被催泪弹击中头部而死亡，演变得愈见激烈。

是次的自发性社运诉求众多，难以用单一因素说明民怨爆发的原因，但大部分不满在哥伦比亚也许已是司空见惯的问题。反而，对于一个经历了52年内战的国家，落实和平协定是社会重新上路的首要条件。哥伦比亚在三年前达成共识，结束逾半世纪的内战，理应是不分党派、政见的领袖均须遵守的施政基石和道德责任，但杜克为垄络右翼强硬派选民，对和平协定抱有轻蔑的态度，甚至阳奉阴违，不但为其政治前途埋下地雷，更或会掀起新一波的武装冲突，最终枉费了得来不易的和平进程。

2016年11月，在首都波哥大举行的仪式上，时任总统桑托斯（Juan Manuel Santos）与马克思列宁主义的叛军组织哥伦比亚革命武装力量（FARC）领导人隆多尼奥（Rodrigo Londoño）签定历史性协议，正式结终拉丁美洲历时最长的武装冲突，惟乐观的氛围并不持久。2018年，属右翼民主中心党（Centro Democrático）的杜克在竞选时已表明，协定对前游击战士涉嫌干犯的战争罪过于宽容，若当选后定会重新检视条文，赢得不少右翼选民的呼声。

行政手段阻挠和平协定

宪法法院于本年已裁定杜克与未来两届政府必须执行和平协定，但意欲推倒重来的杜克却在国际社会施压下，选择了一条异常危险的“中庸之道”，即一方面声称支持和平进程，但同时又以行政手段，阻挠协定的落实。例如，杜克就任后大幅削减对落实协定的拨款，使旨于协助战斗人员重投社会的就业计划，以及重振乡郊小规模农业的目标变得遥远无期之外，更激发起部分前游击队员在月前宣布再次武装起来。

尤有甚之，杜克2018年8月上任后故意忽略协定中保护非裔哥伦比亚人和土著社区的条款，并下令财政部削减过渡司法法院和真相委员会的预算。尽管在联合国安理会强烈反对下，过渡司法法院最终获得了预期预算，惟总体而言，整个哥伦比亚的过渡司法机构仍面临230万美元的赤字。

除了对落实协定的预算七除八扣，杜克亦无法制止在乡郊发生的暴力事件。自2016年以来，已有约7,000名FARC武装人员放下屠刀，但由于目前当局仍难对乡郊地区实行有效管治，使至FARC留下的权力真空，已引来国民解放军（ELN）和其他右翼准军事集团争相填补。据哥伦比亚智库INDEPAZ的报告，单是2016年11月至本年7月，600多名社运领袖被杀，其中包括142名土著、55名非裔哥伦比亚人和245名农民。这足可见暴力并未因和平协定而归来，反而更有重返1999年至2004年内战高峰期的征兆。

对一个在内战中牺牲了20万人民的国家而言，即使各方战争人员已放下武器，惟社会团结向前的基础，还须视乎众人如何面对和放下昔日血腥的回忆。落实和平协定无疑是踏出第一步，也是当前示威众多诉求中的首要任务。然而，杜克对和平协定阳奉阴违，不但难以用真相和转营正义减轻复仇的情绪，抚平伤口，亦未能找出民族和解与共生的基础，因为没有共同记忆的人不可能团结，更不可能孕育出共同的公民精神。即使在今天自发性、去组织的社运中，杜克的全国对话难以找到合适的对象，但和平协定对社会发展的重要性，实在是不用对话也该明了的常识。