聂德权入市后楼价即升　偷步之过为何一再发生？

政府上周公布《施政报告》，放宽首次置业买楼按揭门槛，坊间普遍认为将刺激楼价。行政会议官守成员、政制及内地事务局长聂德权却在报告公布前购买住宅楼花，被质疑“偷步买楼”，他事后解释自己无份参与房屋政策的讨论，故认为不构成利益冲突。是次施政报告以房屋政策为重中之重，行会成员竟称未听闻相关资讯，教人难以信服。

“偷步”买楼疑点重重

聂德权在《施政报告》公布前两周，知会行政会议秘书处更新利益申报纪录，在物业资料中新加入两个位于深水埗的住宅楼花，而《施政报告》涉及放宽楼按门槛的招数，料楼价将会有所刺激，故聂德权被质疑“偷步”入市，构成利益冲突。事后他强调其交易属家人持有，自己无份参与，并已在得悉交易后按程序通报行会；另外，政府亦强调聂并无参与施政报告中房屋政策的讨论及制定，特首林郑月娥早前更回应，聂德权与一般市民无异，是在施政报告当日才得知相关政策，故不构成“偷步”问题。

聂德权身为行政会议官守成员，可谓身处施政权力核心，即使他没有参与房屋政策的制定，始终难言他并对有关政策毫不知情。政府时常会就施政报告内容“漏口风”，一般市民在报告发布前已可略知一二，更何况是作为施政班子一部分的聂德权？而早在9月28日，财政司司长陈茂波已在电台访问中透露，将研究放宽按揭保险，或调高按保承保楼价上限，可见政府有意出招几乎人所共知，更有理由相信行会成员可在此前已知悉有关资讯，但偏偏惟独聂德权“懵然不知”，更碰巧其家人在此期间购入住宅楼花，其说法可信性实在颇低。

行会秘书处要求官员须在利益变动日起14日作出申报，而聂德权在10月2日作出通知，可料其家人在9月19日或以后购买楼花，故在时间上他或许“错过”上述资讯。但必须重申，聂德权作为行会成员，绝对有机会知道政策制订之方向甚至具体措施，以“后知后觉”为由实难以说服公众。更何况，政府连月来强调将集中解决社会的深层次矛盾，可料施政报告在房屋政策上必有“动作”，就算聂德权未知政府即将公布的房策为何，也理应谨慎行事，避免在敏感时间招致公众怀疑，这已非个人的政治敏感度问题，已是官员应有的操守，但明显聂德权未明为官之道。

聂德权若“偷步”买楼，更有机会构成利益冲突。聂德权强调其家人置业并无受惠于是次施政报告的房屋政策，林郑早前亦强调放宽按保门槛并非托市。但事实为何？二手楼市场随即变得炽热，市场不乏反价放盘例子，中原地产十大屋苑周末更录得20宗成交，较过去周末急增14宗，更为27周以来新高，市场人士普遍认为楼市将持续向好；至于一手楼市场方面，施政报告亦刺激一手楼花的出售，以近日推售的深水埗楼盘“爱海颂”为例，据悉在开初公布价单后，发展商每日收200票左右，惟在施政报告公布当日，项目在下午3时前已收逾300票，项目认购总共超额6.3倍，可见施政报告刺激楼花认购，有机会刺激一手楼花价格上升。综观上述因素，可料聂德权家人所购入的楼花升值潜力甚厚，所谓并无受惠只怕不符事实。

当然，政府新按保只适用于现楼住宅，理论上不适用于楼花。但市场均预计发展商会积极推出建期付款，即容许楼花买家可先付首付，在入伙后才找银行进行按揭，故新按保实际上也适用于楼花。

历史在前　港官重复犯错

历史似是不断重复，港官“偷步”买卖亦不时重演。早于2003年，时任财政司司长梁锦松被揭在宣布财政预算案、宣布增加汽车首次登记税前，偷步购入凌志汽车避税；而在2012年，时任行政会议成员，有“行会楼王”之称的林奋强同样在政府推出辣招整顿楼市前，率先沽出两个半山单位，偷步卖楼。两者均属以权谋私，疑利用其官职所能掌握的内部消息先发制人，尽享先机。而更有趣的是，林奋强同样强调事前不知有关措施，当时行会亦证实他无参与有关会议。但无论如何，两者同因偷步买卖黯然落台。

“往绩”在前，作为持有物业数量仅次张建宗的行会成员，聂德权明显未能借鉴前人、汲取教训，即使他已作申报，但亦明显无损其藉内部消息意谋图利之嫌，实属失职、甚至失德，政府绝应对此作出调查，甚至予以问责。始终，不能忘记官员本身亦为当前政经制度下的既得利益者，他们在拥有较一般人更多的权力、资讯的同时，更须面对更大的制约、限制，方能达致公众期望。

“偷步”案例一再发生，不只反映个别官员或行会成员之问题，更是政府领导层与政策关系千丝万缕，甚至往往可被视为既得利益者。不论是汽车登记税、印花税、按揭政策等，均与这些政策制定者有直接的利益关系。一方面，他们须比“白纸更白”，不能让社会有丝毫利益冲突之观感；另一方面，他们亦要明白当从政者也热衷于购买资产、放租等市场游戏时，市民实难相信他们愿意撼动已扭曲之经济结构，推动经济公平。