【施政报告2019】学习支援津贴待改善　施政矛盾应避免

立法会大会明日（16日）复会，特首林郑月娥将会宣读任内第三份《施政报告》。回顾当年今日，林郑月娥公布2018年施政报告，表示关心有特殊教育需要的学生，公布了多项与特殊教育需要相关的资助、措施。事隔一年，新“学习支援津贴”对部分学校而言却得不偿失。

“学习支援津贴”与过去的“小学加强辅导教学计划”与“融合教育计划”重整，新“学习支援津贴”（LSG）原意为按学生需要，向学校提供常额教师及金钱津贴。“LSG”是“按人头”增加津贴额，达到一定额度可获额外教席，大部分学校在新“LSG”下津贴额或有所增加，但获得常额教席的难度则变相提高。

以往透过“小学加强辅导教学计划”（IRTP）聘请教师的学校，在新学年或需要利用校内教席，甚或透过新增的“特殊教育需要统筹主任”职位（SENCo）聘请原来教师。“IRTP”下，学校每8至15名合资格学生可加开一个独立班级，学校按班数获得1至3名额外教师及班级津贴，然而由2003/04学年起，教育局便规定所有新成立学校必须采用“学习支援津贴”（LSG），并要求所有“IRTP”学校尽快改用另一津贴计划。

上年施政报告后推行的新“LSG”，的确令大部分学校资源增加，但“IRTP”既有成效，便应继续沿用。教协去年曾作调查，发现93%采用“IRTP”的学校校长认为IRTP更能帮助学生。但上年施政报告出台之后，新“LSG”逐步推行至全港公营普通学校，原本沿用“IRTP”的学校一旦未能达到新计划的资助指标，便有可能面对教席缩减、津贴减少问题。

新政推行与旧政矛盾，最终受苦的始终是一众学生。教育局推出政策，应先了解不同学校的实际情况，就前线校长、教师需要作出调整，慎思政策对不同学校可能做成的影响。官僚若只懂闭门造车，订定政策时漠视学校实际情况，反而要学校另觅办法迁就政策，绝对称不上有为。

惠民政策不惠民，绝非市民乐见。教育局欲向各校增加资源，理应体谅不同学校情况，以保持学校原有教席为基础。避免学校到头来只能玩“数字游戏”，用政府新开职位聘请旧有教师，让增拨资源的政策本末倒置。