特朗普背弃库尔德族 “焦土政策”势将登场?

撰文: 评论编辑室
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美国总统特朗普周日(10月6日)与土耳其总统埃尔多安(Recep Erdogan)通电话后,公开表示美军将撤出叙利亚北部,土耳其亦可展开在该区的军事行动,被理解为美国出卖盟友库尔德族。
对于一直希望撤军的特朗普而言,此举或在短期内符合美国利益,但却是背信弃义,中东地区亦难以长治久安。未来的局势有机会如欧盟警告,将“加剧平民面对的苦难”和导致“更多民众流离失所”,令叙利亚内战火上添油。

库尔德族是围剿恐怖组织ISIS的重要盟友,对美国以至国际社会有其功劳。然而,特朗普为了修补与埃尔多安的关系,默许土耳其展开的新一轮军事行动,自然被视为出卖活跃于土耳其以南、叙利亚北部的库尔德族,如同背信弃义之举。不但民主党齐声谴责,共和党政客亦欲割席。批评如潮之下,特朗普只得补充道,土耳其若然做法过火,美国便会摧毁其经济,正如去年8月令里拉急跌那样。

土耳其总统府表明,南下的军事行动是要消灭潜藏的“恐怖分子元素”(terrorist elements),并在叙利亚东北部设立“安全区”,好让滞留在边境的200万至300万难民重返家园。可是,土耳其向来视库尔德族如同恐怖分子,是次欲以战争换取和平,自然令人担心只会令局势愈来愈糟。

美国外交政策混乱

特朗普因为一通电话放手让土耳其挥军,但又因为舆论而对土耳其放话,反映美国在中东乱局的战略目标欠清晰亦不一致。特朗普的外交政策单就事论事(case by case),不但已使以巴问题愈演愈烈,华盛顿在叙利亚内战中进退失据。去年9月,特朗普曾公开表明,“⋯⋯他们与我们共同作战和死去,我们失去了成千上万与ISIS战斗的库尔德人。他们是伟大的人民,我们没有忘记”。可是,他发文当时没有忘记,并不等于将来不会忘记。特朗普周一(7日)表示美国在剿灭ISIS的行动中,已给予盟友“大量金钱和设备”援助,并警告他们需要“弄清周遭的局势”,潜台辞岂不是对土耳其的军事行动大开绿灯,并与盟友的存亡划清界线?

美国、土耳其和库尔德族人三方的恩怨情仇虽然难以一言蔽之,但华盛顿对“恐怖组织”的取态却值得批评。上世纪80年代,库尔德工人党(PKK)本想以叛乱向土耳其争取更大政治和文化权利,被安卡拉强力镇压后他们渐走极端,改以暴力来宣扬政治诉求,最终更被美国、土耳其和欧盟“正名”为恐怖组织。为了抵抗ISIS在伊拉克和叙利亚的威胁,西方各国近年却暂时放下对恐怖组织的取态,出钱出力资助叙利亚民主力量(SDF)组织地面部队。

须知道SDF主要由库尔德人民武装部队(YPG)组成,而YPG正是PKK的武装分支,故逻辑上美国就是借着支持他定义的恐怖组织,以打击另一恐怖组织,情节荒诞。情况一如列根主政时美国把伊拉克从恐怖主义名单剔除,以支援萨达姆在两伊战争中对抗伊朗,既不光彩,亦不道德,只是现实政治的写照。

如今美国挥袖离去,库尔德族俨如弃卒,土耳其伺机待发以填补权力真空。虽然土耳其为其军事行动提出冠冕堂皇的理由,但个中盘算还是想在叙利亚内战中分一杯羹,沿着两国接壤480公里长的边境,创造出一片实然控制的领土(又称“安全区”),继而把势力伸进至叙利亚东北部境内,借此清剿“眼中钉”PKK。面对如此窘困,难道库尔德族会坐以待毙?不论是美国或是土耳其,终归也难为活在地狱般的无辜平民带来和平。

美国犹如在库尔德背后捅刀,SDF早已强调会“不惜一切代价保卫我们的土地”,故战乱难言会在可见将来平息。即使库尔德民兵在军力上远逊土耳其,但他们仍有两条路径可取。第一,去年12月美国宣布撤军后,库尔德族自知将陷孤立的险境,已转身与俄罗斯和巴沙尔政府接触。然而,俄罗斯已与土耳其私下达成协议,平均分配叙利亚的利益,巴沙尔又无力提供保护,库尔德族亦可登门投靠伊朗。虽说德黑兰跟安卡拉一样,曾视库尔德独立运动为安全威胁,但在美国、沙特阿拉伯和以色列的胁迫下,伊朗大有机会暂时放下成见,在利益驱使下支援库尔德族,以巩固中东的势力范围,再结合伊拉克、黎巴嫩和也门扶植的代理人,跟美国一较长短。

第二,若上述的靠拢政策走不通,库尔德族仍可对土耳其使出“焦土政策”,换取喘息空间。SDF在叙利亚北部关押着约12,000名ISIS战斗人员,其政治部分支近日表明,这些战斗人员未来或许会对该区构成“巨大危险”,并称一众战犯现时的拘留情况“尚未清楚”。这暗示了库尔德族如在大限将至前,仍未得到国际社会或上述诸国的援助,在别无他选下或会释放ISIS战斗人员,以自由来诱使他们加盟库尔德族,一同保家卫国。尽管华盛顿已经表明,土耳其将接手所有被捕的ISIS成员,局势失控的风险仍然难料。无论如何,土耳其在美国默许下扩大战线,只是用战争换取更多战争的拙劣手段,而不可能达至和平。