西班牙四年四大选　欧洲政体何以纷乱？

以色列大选尘埃落定，总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）所领导之利库德集团（Likud）与由前参谋总长甘茨（Benny Gantz）所领导之蓝白党（Blue and White）将分别获得31及33席，右翼与中左两大阵营均未能取得过半数议席，无法突破4月大选后出现之悬峙僵局，两边阵营势必于组阁再来一番讨价还价，最终是否可以组织政府仍是未知之数。地中海另一端之伊比利亚半岛上，同样悬峙已久的西班牙国会再遭解散。首相桑切斯（Pedro Sánchez）于4月大选以来多次尝试组阁不果，宣布四年内第四次举行大选，以冀突破僵局。

西班牙会否重蹈以色列覆辙，答案似乎已写在墙上。目前民调看来，桑切斯所属之工人社会党虽然独领风骚，但离独自组织政府之过半数议席仍有一段距离。事实上，西班牙自1970年代民主化以来，中左社会党与中右人民党两大政党轮流执政之局面，在近年逐渐分崩离析。自2008年金融海啸引致欧债危机以来，批判资本主义、挑战政治建制的左翼民粹政党“我们可以党”（Podemos）迅速崛起，挑战把持政局多年的建制精英。加上经济危机令国内的分离主义运动复兴，地方小党影响力增加，加速了政局碎片化。同一时间，西班牙民族主义者反扑，造就亲欧自由派公民党（Ciudadanos）及右翼民粹之声音党（Vox）冒起，令国会内政见两极的政党林立，组织联合政府殊不简单。

同样局面亦出现于地中海中央的意大利。总理孔特（Giuseppe Conte）上月被其执政盟友右翼民粹联盟党逼宫，内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）辞职图拖垮政府另行大选，另一执政党五星运动党最终得到中左之民主党支持组阁，方避免另一场大选。不过同时间民主党元老前总理伦齐（Matteo Renzi）却宣布退出日益左倾的民主党，另组“意大利万岁”（Italia Viva），冀以中间派路线吸纳原本倾向民主党或在前总理贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）领导之中右意大利力量党（Forza Italia）没落后失去选择的中间选民。事实上，与西班牙同为“欧猪五国”的意大利在欧债危机下也出现一股反建制的民粹风潮。五星运动党为类似西班牙我们可以党的反建制、反精英民粹政党，右翼反移民的联盟党则类同西班牙的声音党。西班牙建制政党相对坚实，意大利两大民粹政党则早于去年便胜出大选，组织欧盟首个民粹政府。

旧有政治格局分崩离析之现象，不限于地中海畔的“欧猪”国家。法国长期执政之中右及中左政党皆大幅衰退，其候选人无法晋身2017年的总统大选次轮选举，反而由新兴的亲欧中间派马克龙恶斗疑欧的右翼国民阵线玛琳勒庞（Marine Le Pen）。德国两大老牌政党基民盟与社民党亦在选举中连番受挫，其支持度也不断遭左翼的绿党及右翼反移民的另类选择党蚕食。英国则有法拉奇（Nigel Farage）领导的脱欧党以及力主再办脱欧公投的自民党声势上扬，由强硬脱欧派约翰逊坐庄的保守党，爆发了历史罕见的退党潮，对这个历史最悠久的政党来说，无疑是极大警号。

从地中海东至西、欧洲大陆抑或外岛，悬峙国会、政党分裂、选民迷失，其原因及历史背景虽然各异，但运行二百多年的西方民主政体正处于大变局，却已无可置疑。这可归咎于民主政体中简单多数决的原则，无法解决社会意见纷纭、复杂多变之本质。此点于贫富差距愈来愈大，资讯革命下民众接收资讯方式愈来愈不同所造成之两极化的社会下更为明显。当社会意见去到非此即彼之两极时，要达成共识，推动政策，甚或组织政府，都比昔日吃力。而社会贫富悬殊之成因，也可追溯自全球化的新自由主义思潮下，政府权力愈加缩小，企业相反则愈加膨胀，甚至反过来影响政策，亦令政党跟平民愈来愈脱节。近年一股反建制的民粹力量在各地兴起，岂是偶然？

旧制度崩坏了，新的制度却未出现。桑切斯破釜沉舟，期望藉四年内举行第四次大选解决西班牙困局，自是奢愿。另一边厢，因其致力改革意国政治的雄图大略及冲劲而被喻为“破坏者”（rottamatore）的伦齐，期望复制马克龙模式，在民粹风潮中杀出一条亲欧中间派的康庄大道，似乎亦未如理想。约翰逊在脱欧的乱摊子中作茧自缚，或要再申请延迟脱欧。而欧洲双核德国与法国在2021、2022年的两场大选，将再一次受民粹力量挑战。德法的稳定势必影响欧盟往后的发展，为政者要缓解社会对执政精英的不信任，便必须对症下药，反思资本主义弊端，切实解决贫富悬殊及社会不平等之问题。行到水穷处，坐看云起时，这是西方民主制度自我修正及革新的考验时刻。