房委会参战未补价单位出租计划 无助解决基层房屋问题
2017年林郑月娥首份《施政报告》建议房协让其辖下的资助房屋业主将未补价的单位以低于市值租金租给有需要的家庭,增加过渡性房屋供应。去年房协推出“未补价资助出售房屋—出租计划”,惟至今年七月仍未有成功配对个案。本周一(7月29日),房委会资助房屋小组委员会通过以试行形式,将房委会辖下34万个单位合资格业主加入房协的出租计划,由以往业主只可以分租改为可以整个单位出租,或最多租给两个家庭。
不过,至今政府始终未为出租单位的租金设限,故可料其租金水平或与市价相若,基层家庭始终无法负担;而且只靠非政府机构协调,成效成疑。况且,容许未补价资助房屋出租,有违资助房屋的原意。与其勉强提供更多的过渡性房屋,政府理应集中精力觅地建屋,尽快带领市民走出住屋困境。
房协计划至今未有成功个案
房协去年9月推行“未补价资助出售房屋出租计划”,然而,计划反应不佳,报道指至今年七月初业主申请只有13宗,租客申请有53宗,当局共发出6张合资格出租证明书及22张租住证明书,但仍未有成功配对个案。
在原先的先导计划中,未补地价资助房屋的业主,只可把个别睡房出租,而在房委会最新的计划下,业主则可以出租整个单位;不过为避免业主过度分间单位,业主最多只可以出租予不多于两个租户,并须由指定的非政府机构负责转租。资助房屋小组委会主席黄远辉表示,以往不少人不希望与其他人同住,故成效有限,而他认为新计划下将有更多业主愿意参与出租。
政府指现时房协约有14,500名资助出售单位业主符合拥有业权逾十年的资格,房委会则约有340,000个业主,潜在单位供应看似不少,但新计划是否能解决目前基层市民的住屋困境,倒是成疑。
租金与私人市场无异 无助基层解困
黄远辉指委员曾提出限制租金低于市面租金,惟他希望优化计划在没有租务管制下,先让业主租户自行商议,在一段时间再作检视。但诚如小组委员尹兆坚所批评,方案并没有考虑到合资格租户承租能力。
事实上,计划既然是为协助轮候公屋的家庭,房委会理应考虑其现实需要,偏偏房委会就忽视了。首先,居屋出租定价并无限制,预料大部份有意放租的业主,将参考私楼租盘定价,实对收入有限的公屋轮候家庭无益。反过来说,愿意低价放租,或者交由非政府机构协助配对的业主,大抵只是少数。而且,牵涉非政府机构的开支,由业主、租客、房委会、还是机构自己承担,似乎未仔细交代。
助长另类㓥房 失资助房屋原意
其次,若然租客只能付出少量金钱承租,在商言商,业主可能只分租房间,如同制造另类㓥房。第三,房委会无限制单位入住家庭人数,业主出租房间后,单位有机会导致挤迫户,变相鼓励基层家庭租住不适切居所。
但更重要的是,计划本身有违资助房屋的原意。居屋及租置计划是获政府资助项目,单位以低于市价并扣除地价出售,所涉的公帑资助乃用在为合资格人士提供自住居所,而非为业主增加个人利益。然而,业主可未补价就将单位出租,变相借政府补助衍生个人租金收入,绝对违反资助房屋计划的原意。政府应厘清资助房屋的目标,其本质是安居而非致富。
增加过渡性房屋根本未能有助解决基层住屋问题,治本之道仍是尽快增加公屋供应,“01观点”早已指出,去年土地供应专责小组的报告过于保守,政府应展示决心,全面收回粉岭高球场、运用《收回土地条例》收购闲置农地、调整公私营房屋土地面积比例等,尽快采用有效措施增加土地供应,惠及民生。