士气低落岂止警队？　公务员联署敲响危机警号

陆续有公务员公开表达对政府及警方的不满，继近五百名行政主任（EO）发表公开信外，再有二百多名来自多个政府部门的公务员及过百政务主任（AO）分别发起联署，其中有声明表示，如政府仍漠视民意，将会发起工业行动，联署抗议。公务员团队内弥漫着对政府的不满情绪，工作士气自然低落，若不好好处理，政府施政只会举步维艰。

公务员敢于“死谏”　所为何事？

继近五百名EO联署后，近日再有跨部门公务员及AO职系分别作出联署抗议。以前者为例，来自来44个政府部门、284名公务员批判政府过去两个月执意拒听港人表达诉求，又批评警方在元朗袭击事件上的处理手法，教市民失去对警队的信心；信内亦要求政府回应民间诉求，且警告政府如依旧漠视民意，联署者将筹备工业行动。该联署发起人期望，政府能以行动回应市民诉求，否则不排除会按章工作、甚至罢工，而早前行政主任联署的发起人虽指未有计划将行动升级，但亦不排除任何可能性。

对公务员来说，决定罢工非同小可。香港居民参与罢工的权利虽受《基本法》第二十七条保障，而公务员罢工一般须按《公务员事务规例》扣减缺勤薪金，而且这并非纪律处分。但到底个别公务员会否于任职部门面对纪律处分仍旧成疑，毕竟只有参与《职工会条例》登记的工会发起罢工，公务员才能受法例保障，不会受雇主秋后算帐。而有媒体就此向公务员事务局查询时，对方亦无明确回应。换言之，没有参加工会的一般公务员罢工，始终有风险。

归根究柢，公务员满肚屈结，才是他们冒险“死谏”的主因。一如最新联署声明表示，公务员开始质疑政府机构并非为民服务，甚至自己亦成为社会撕裂的“帮凶”，联署发起人更形容政府使公务员成为“政黑勾结帮凶”，可见公务员无从在工作间解决问题，故才以藉罢工迫令政府正视。

一个政府　两种士气？

有论者认为，经过修例风波与元朗袭击事件，公务员在情绪波动下表达不满实属正常，更估计罢工规模始终不大。或许正因如此，连日来政府始终未有着实回应、安抚公务员的情绪，公务员事务局亦只回应理解同事持有不同想法，以及呼吁公务员秉持专业精神，继续紧守岗位，服务市民；而政务司司长张建宗在周五（26日）记者会上，亦只是重复有关说法。但有公务员及AO职系公开对政府表示不满，可谓史无前例，实对港府管治响起警号。况且星星之火，可以燎原，如若政府仍漠视公务员歇斯底里的诉求，低估其正在团队中漫延的不满，只会有更多同袍敢于发声、反抗，难保政府不会面临瘫痪危机。

相对而言，政府却异常关注警队士气。就六月发生的激烈警民冲突，上月底四个警队职方协会代表与特首会面，表示关注警队士气受打击问题，特首林郑月娥随即赞扬警队执法专业、克制，并表示她本人与其管治团队均会继续全力支持警队；再者，有传林郑在七月中出席香港建造商会晚宴，哭言“不会出卖警队”。正因特首高调支持警方，一直有论者认为此为政府坚拒成立独立调查委员会的主因，以免打击警方士气与形象。

诚然，警队士气低落，无疑因为警察被迫夹于政府与示威者之间，以致承受巨大压力。但政府不断强调支持警方，却让外界认为是盲目认同警察的执法工作。在处理修例风波中大大小小的示威、冲突上，警方执法一直备受批评，就如元朗袭击事件中，居民多次质疑警方迟迟不到铁路站制服施袭者。换言之，警队之所以形象低落、广受市民唾骂，或许不能尽然诿过于人。政府多番“盲撑”警队，如同姑息警方犯错。

要解决目前一众公务员的困境，关键始在于政府取态。公务员不满躁动，乃因政府忽视民间诉求，同时纵容警队犯错；而警方士气低落，亦因警方失信于民，以至警队遭广泛仇视。政府要一并解决以上难题，设立独立调查委员会正是不二之法，既能按社会共识从善而流，亦可彻查过往冲突事件，还原个中真相。如警队过去的确秉公执法，未有越界之处，调查结果自然能还警方清白，重振警队士气；但若结果证明警队有犯错之处，警方亦可借此对症下药，改革既有漏弊，彻底重建其社会形象。