苏丹暂复稳定　搅局者竟是“和平使者”？

苏丹总统巴希尔（Omar al-Bashir）今年4月遭推翻后，该国持续动荡，6月3日更发生军方武力镇压示威者的一幕。可幸者，在非洲联盟和部分西方国家斡旋下，军政府与反对派重启谈判，并在上周五（7月5日）达成协议，同意于未来3年的过渡期内共享权力。苏丹局势如何发展，当下自难预料，但审视过往一段时间的情况，包括沙特阿拉伯在内的若干区内国家丑态尽现，先是默许苏丹军方强硬对付示威者，势色不对便“鼓励”双方对话，这种完全不顾道义的“现实政治”理应受到揭露和批判。

今次苏丹示威始于去年12月，当时在连串民生问题的驱使下，示威者先是抗议，继而要求执政近30年的巴希尔下台。这位总统2月颁布全国紧急状态令，将各地方政府官员换成军方及情报人员。4月初，局势再度恶化，示威者无视紧急状态令，再度上街。军方随后出现同情示威者之声音，并发动政变推翻巴希尔政权。不过，尝到权力滋味的军方却企图独揽大权，拒绝过渡至文人政府，以致政局陷于胶著状态。因此，今次军政府与反对派戏剧性达成权力分享协议，自然让人慨叹政治变化之快。

借得留意的是，苏丹局势峰回路转，其实离不开沙特、阿联酋和埃及，特别是沙特的作用。

国际政治操作，总是离不开现实利益。自从2011年“阿拉伯之春”后，沙特和阿联酋运用资源优势，支援区内军事强人，包括协助埃及总统塞西（Abdel Fattah al-Sisi）巩固统治，以及镇压巴林起义。苏丹独裁者巴希尔下台后，沙特决定“加持”军方、反对示威者，显然基于担忧大规模抗争会不断发酵，进而威胁本国统治的自利打算。另一方面，两名苏丹军方领袖，亦即布尔汉（Abdel Fattah al-Burhan）和达哥卢（Mohamed  Hamdan  Dagalo），素来与沙特关系密切──两人自2015年起率兵参与沙特针对胡塞武装的也门战争，因此被利雅德视为“自己人”。

巴希尔倒台后不久，沙特和阿联酋便向苏丹军方提供30亿美元金援，目的不言而喻。今年5月底，达哥卢和布尔汉还进一步争取上述国家的支持：前者会晤沙特王储穆罕默德（Prince Mohammed bin Salman），后者则约见埃及总统塞西和阿联酋王储穆罕默德（Mohammed bin Zayed）。这些外交举措让苏丹军方更有“底气”，以致即使与反对派谈判破裂、甚至镇压示威者亦在所不惜。

然而，沙特毕竟懂得政治计算。一来，利雅德和苏丹军方走得太近，会令人觉得它为后者的暴力镇压开绿灯，这只会进一步削弱沙特本来就不算太好的形象；二来，苏丹僵局持续下去，势必削弱它对也门战争的投入，不利沙特与伊朗的角力。有见及此，沙特在继续支持军方的同时，不得不“调整”应对手法，静悄悄地与西方一齐，呼吁以磋商手法解决争端。

自从苏丹爆发大规模示威以来，《卫报》和《纽约时报》等西方大报，纷纷谴责沙特、阿联酋等国家摧毁阿拉伯世界的改革希望。事实确是如此。可是，在现治现实的逻辑下，这些自私的国家却有份促成苏丹军政府与反对派达成权力分享协议，吊诡地让当地局势相对回复稳定。当初的搅局者，原来也是“和平使者”。