【喱骚】杜汶泽程美段劳资纠纷　自由工作者感同身受

杜汶泽被艺人程美段控诉拖粮，他几经否认后，在劳动节晚上终于发声明致歉。艺人与制作公司的劳资纠纷，再次揭示自由工作者容易受到剥削。近年兴起零工经济，更多人从事自由工作，不少国家政府和国际组织也注意到此问题，逐渐加强保障。香港政府矢志推动智慧城市、创意文化，但劳工法例未有与时并进。政府必须堵塞法规漏洞，让从业员安心留在行业发展。

受害者怯于举报　已知案例仅冰山一角

程美段在今年1月为杜汶泽的网台节目当幕前助手，但到4月仍未取回工资，双方隔空对质一番后，杜汶泽承认其公司“行政失当”，向对方致歉。

劳资纠纷时有发生，根据劳工处资料，保险地产、运输、批发零售、服务业等也有例子，而演艺行业员工被拖粮绝非始于现在，四年多前亚洲电视拖欠员工薪酬就是其中之一。在亚视个案，有高层和董事被定罪，更多个案却是不了了之，因为受害者自知势孤力弱，难以在商谈条件时要求白纸黑字订明条款，事后又担心不断追讨只会换来封杀令，只能放弃讨回公道。

《雇佣条例》列明，雇佣双方可协商支薪时间，同时订明“任何情况下不得迟于工资期届满后七天支付”，此外拖欠工资是刑事罪行，劳工处在2017年发出766张与违例欠薪有关的定罪传票，2013至2017五年间则有3,263张，然而香港劳资权力严重不对等，记录在案的欠薪例子只是冰山一角。政府疏于监管，无异于纵容行业害群之马。

不要分得这么小　清洁工、网约车司机、软件工程师同遭殃

网媒属于新兴行业，今次事件令不少人也联想到近年冒起的零工经济、平台经济和斜杠工作slashie。这类工作没有固定工作地点和形式，欢迎身兼多职，而求职者与工作可以在网络瞬间结合。更重要的是，此等工作被冠以亮丽的“自由工作者”称号，并打着自由、自主、弹性的名义，灵活调配工作和作息时间，解除固定工作的束缚，吸引外界应征。政府统计处显示，香港在2017年有21.3万自雇人士，占总劳动人口6.1%。

有人认为，工作自主多一点，工作风险多一点，工作保障少一点，在所难免。这是错误的想法，首先，任何职位任何工种都会面对欠薪、合约争议、企业倒闭、亦有机会遇上工伤、疾病和意外。再者，就工种而言，不论外判清洁工，抑或驾驶豪华房车、由科技公司派单的网约车司机，亦会感受到工作实质上被企业控制，而非自主劳动，所以应获一般雇员的身份地位。第三，即使正职工作有明确的假期、劳工和社会保险金额，雇主和雇员需要按法例支付，但自由工作者则没有。虽则有些工作报酬可能会较高，抵偿工作福利，但始终没有明文区分酬劳明细，始终有机会给企业“出术”，只计算生产成本，省下工作者本身的劳工福利。

自主工作　不等于自愿被剥削

想深一层，新兴零工工作遇到的问题，本质上跟过往的散工分别不大。可以说，过往社会鲜有正视散工受压榨，或许是因为散工多聚集于低技术工种，即使发声也缺乏回响，而专业人士从事正职，工作保障相对健全，较少过问散工状况。如今散工趋势蔓延专业职位，更多人受到牵连，关注声音更加响亮。

另外，必须承认在后工业、数码年代，部分工作毋须占用企业场所，可以透过网络传送成品，而部分工作者也不愿受聘于企业。因此，政府、企业和社会有需要厘清自由工作者的地位和权责。

政府应修例　业界应自强

立法会在今年2月发表研究文件，综合分析修改劳工政策、迎合新工作型态的趋势，主要包括：一、厘清受雇身份的法定条件，杜绝假自雇；二、在劳工法例中新增“独立工作者”类别，从业员享有部分雇员权利；三、修例为自雇工作者提供更多保障。文件又列举英国和新加坡的检讨制度和成果重点。

以英国为例，英国政府在去年12月发表改善工作待遇的政策报告，当中包括：一、更清楚区分“工作者”和“自雇人士”，前者改称为“从属承办人”，定义更着重另一方对工作的控制权；二、不论雇用期长短，从属承办人均有权取得雇佣条款的书面陈述。

在新加坡，政府在 2017 年3月成立由政府、劳工和雇主代表三方组成的“自雇人士劳资政小组”（Tripartite Workgroup on Self-employed Persons），翌年提出建议并获政府接纳。这些建议属自愿性质，细则包括：一、定义自雇人士，并纳入网约车司机、的士司机、地产经纪、保险经纪、私人补习导师；二、自愿性质的书面合约标准，包括服务期、付款金额及到期日；三、企业购买工作者的部份报酬于医疗户口；四、设有调解机制；长期病假的保险机制。政府在 2020 年于内部推行新制，务求令私人企业仿效。

当然，政府修例是最根本改革劳工制度的办法，但民间除了向政府施压以外，自由工作者也可探索集体自救之道。在保险方面，美国的“自由工作者联盟”（Freelancers Union）向同路人分享事业意见、壮大人际网络，亦可通过联盟购买医疗和人寿保险。在欧洲，SMart（Société Mutuelle Pour Artistes）为自雇艺术工作者处理帐目和行政事务，包括法律服务。成员若有欠薪，SMart会协助追讨。组织更与九个欧洲国家达成协议，SMart会成为雇主，让工作者进入社会保险体系。成员赚取工作酬劳后，把收入一小部分上缴SMart以支援日常运作。

在香港，不论为了堵塞多年压零榨散工的漏洞，还是保障新兴自由工作者的工作条件，政府、雇主、工会和业界必须按以下几项要点，改善劳工法规：

一、政府要参考现有法例、法庭判决和外地例子，厘清自雇人士及自由工作者的定义，并展开劳工人口及待遇调查；

二、各方须赋予自由工作者一定的工作保障，规定企业要与工作者签订书面合约，并承担劳工开支，包括假期、工伤、劳工保险等事项；

三、业界不能姑息欠薪和压榨事件，政府与业界商讨欠薪和其他合约争议的处理机制，方便劳资双方解决纠纷；

四、政府须加强打击假自雇。