修订《逃犯条例》　已成林郑月娥的政治炸弹

在一片争议声中，《逃犯条例》修订草案通过立法会一读，下一步由法案委员会审议，预期七月中旬休会前可完成三读。
特首林郑月娥看似立功，但细看这一个多月的事态发展，只怕弊多于利。

完善跨境司法正义，本为好事。但林郑政府表现拙劣，修例方案未能周全保障疑犯人权，以至在这一个多月来连番失分，可谓献丑人前。

政府方案欠缺法理

举例而言，保安局二月交给立法会的文件中，指出由立法会审议个别移交要求，会令疑犯有机会潜逃外地。此说法完全站不住脚，香港大学法律学者张达明、大律师公会等随即指出，只要修例赋予警方临时拘留权，即可避免潜逃问题。

大律师公会亦已两度发声明，从法理上反驳政府的多个论据，包括驳斥政府“漏洞”之说，力陈《逃犯条例》目前安排的原因。

偏袒商界惹来民愤

另一个致命错误，在于政府只求够票，漠视原则。林郑政府为了赢得自由党和经民联的12票，竟然从可移交罪类中剔除多项商业罪行，予社会偏袒商界之感。如此不但突显政府前后矛盾、理据不足，原本支持修例的行政会议成员汤家骅、律政司前刑事检控专员江乐士等，亦因此而公开表示不满。

故此，周日（3月31日）的反对修例游行多达5,200至12,000万人参与，规模在近年少见。连泛民召集人毛孟静亦表示，参与人数较想像中多。

七一游行随时爆煲

立法会一读后，草案将由法案委员会审议，纵可赶及立法会七月中休会前，交回全体委员会三读通过，但过程中的民情难料。

一方面，虽然当局的修订方案已获多个商会欢迎，但自由党及经民联仍未敢押注。前者表示要再征询意见，经民联主席卢伟国则只谓“原则上支持”修例，但没有明确表态。显然，两者均在观望社会民情。若然商界及社会一面倒反对政府方案，两个政党为保明年选情，只怕难以投下赞成票。法案遭到否决，将重击政府的管治威信。

另一方面，若然自由党和经民联不顾民意，通过这个备受争议的修例草案，必然会激发反对声音，甚至出现万人空巷的七一大游行。届时，林郑被骂的不只是《逃犯条例》缺乏法理，更有偏袒商界、与民为敌的罪名。

由此可见，不论事发如何发展，修例草案已成为林郑月娥的政治炸弹。

保障人权必不可少

进一步而言，社会不少人相信，林郑正藉《逃犯条例》试水温，研判《基本法》第23条立法的阻力有多大。若然属实，林郑在通过修例后，或会以类似的手法“数够票”，然后强行提交立法草案。届时，社会必然再次陷入政治斗争，撕裂之严重甚至比前朝更甚。

不论逃犯移交安排或国家安全立法，都是应做之事，但非常考验特首的政治智慧，必须平衡一国两制，恪守法治精神和人权原则。当局实应临崖临马，一方面保留立法会的审议机制，另一方面参考英国《2003年引渡法》，在条例中列明逃犯移交必须合乎《香港人权法案》及国际人权公约，以免损害疑犯的公平审讯权利。林郑月娥万不能为了一时逞强，而赔上原本渐见缓和的社会气氛。

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