派钱4000蚊，令全港市民感受申请福利几咁难！

市民连日抱怨关爱共享计划申请手续繁复，又担心错填资料会触犯法例。政府在本周三（23日）公布多项补救措施，包括申请人毋须提交住址证明、又会宽松处理邮资不足，叫市民放心。论及申请程序，关爱共享计划其实已算简单，但尚且招来连番批评，何况是大专学生资助、综援、交通津贴等恒常计划？事实上，有基层更因为繁锁的文件往来而放弃申请。政府既然承诺保障市民社会福利权，就必须保障到底，扫除社会福利的行政障碍。

诚如身兼区议员及立法会议员的胡志伟所称，关爱共享计划需要填报的资料并不复杂，关键在于是否符合资格，不少市民不清楚去年退税金额，以至不清楚领取关爱共享计划的金额，另外就是要张罗诸如住址等证明文件。政府在本周三公布简化程序，包括取消住址证明，只能算是亡羊补牢。

也许因为申请关爱共享计划者众，即使填表时遇到一点困难，怨愤很快互相和应，累积社区，迫得政府急急回应。相比之下，综援、在职交通津贴、大专学费减免等计划的申请复杂得多，申请人往往面对种种难题，却因为申请人数较少，而且也习以为常，媒体和政府也不大注视。

繁锁申请早有先例　折腾无数家庭

以资助专上课程学生资助计划为例，学生需要齐集自己和监护人的个人资料和入息证明，包括粮单、银行月结单，有些监护人要特别请求雇主填写雇员薪酬表，为雇主添麻烦。另外，学资处又不时要求申请家庭澄清银行户口往来，补交文件等。纵然申请程序电子化后，旧有申请者获预载部分资料，省却填表时间，但申请者完成程序还要来回数个月至半年，有少部份忍受不住不断补交文件，中止申请，情愿努力找兼职帮补。

另一例子是在职家庭津贴计划。计划是政府重点扶贫措施，旨在改善在职贫穷家庭的生活。但计划在2016年推出时，就被使用者批评复杂。跟大专学费资助计划相似，齐集工时证明文件是一大难题。不少基层员工向上司索取证明文件时遭留难，散工则难以逐一向所有雇主填写文件。政府原本估计有20万户、共70万人受惠，结果起初只接获3.1万宗申请。此外，有讨论也称不同部门向申请者索取同一资料，费时失事。后来政府逐步简化申请文件，放寛资格，例如家庭成员可合并工时，调高资助额，容许申请者自述工时等，领取津贴申请人数才稍见上升。

改革福利服务未有下文　政府解民困须展决心

当然，政府有责任确保公帑运用得宜，阻止欺诈，故要求市民在申请各项津贴时，递交工作证明，查问户口往来记录，无可厚非。即使如此，政府亦应早早了解市民的实际困难，在推出计划前便修改步骤，减少推出后引起混乱。

另一方面，就着缴交文件的麻烦及困难，政府应着手打通部门之间的“资料墙”，例如学生资助处可以索取房屋署、社会福利署、税务局资料，取得申请的收入和交税记录，避免多次向申请人索取资料，加快核对资料。有人会担心政府部门间转移个人资料是否合法合理，就此，政府必须征得申请人同意转交资料，而且不可因为拒绝转交而禁止申请，以及不合理拖延审批时间。

其实，政府在2014年的施政报告称，聘请顾问探讨设立一站式便民服务是否可行。效率促进组曾经委托组织进行研究，当中包括访问社会服务机构及受助者。然而，五年过去，800万元的承担额用了738万元，效率促进组易名为效率促进办公室，办公室发言人周四（1月24日）回复《香港01》查询，称有关研究已经完成，而相关部门现阶段未有确实的执行时间表。换言之，改善服务遥遥无期。

再三说明，派钱不是分配公共资源的上策，公帑应该投放在医疗、社福等急需资源的范畴。然而，派钱承诺已下，政府理应妥善执行，尽快完成计划。官员坚称近年投放大笔支出在社会保障，足见政府承担，但政府漠视了申请过程的种种障碍。行政程序是用来核实申请资格，绝非是赶绝申请者的“武器”。