年金计划未如理想　政府何不直面问题？

香港年金计划一如预期，惨遭滑铁卢，没有意外。事实上，社会早有声音指出，政府推出这种只能对富裕老人“锦上添花”的退休“保障措施”，象征意义大于实质。对于一众真正有需要的长者，切实增加长者生活津贴、改善医疗体系、提供适切居所，甚至是落实全民退休保障，才是政府该做的实务。迷途未远，在“老吾老以及人之老”的课题上，政府不应再作掩耳盗铃之举了。

政府在年中宣布年金计划以来，市场反映冷淡；昨日公布“成绩表”更是惨不忍睹。不过，仔细看来，年金的雷声大、雨点小，其实与政府其余的施政措施不过是如出一辙，没有什么特别之处——究其根本，政府大概根本未曾认真把一般大众的退休保障所需放在心头。

有长者昨日接受媒体访问时直言“不喜欢与政府对赌斗长命”、“所谓自制长粮其实只是拿自回自己的钱”、“放在银行做定期较为实际”。这些民意都是决策官员可以轻易听到的，然而，他们却选择听而不闻，这在在说明决策官员闭门造车的官僚作风。香港年金有限公司的管理层昨日更是“绞尽脑汁”，想出千奇百趣的“理由”解释年金计划何以乏人问津，更教人质疑到底官方曾否全面检讨措施。

说到底，所谓的年金，只不过是为本身生活优渥的长者，在“丰富”退休投资组合时，提供另类稳健选择。市场早已有不少同类产品，加上香港投资工具极为多元，会“行有余力”买年金的长者根本不需“劳烦”政府为他们劳师动众。不论年金公司如何“优化”计划，扩大金额，最终有感的大概也只会是极少数持有大量资产的长者。一般市民难免会问：政府搞年金计划，到底是谁得益了？提问的市民大概也是心中有数，毋须言明。

我们更须问的是，在政府耗费精神推动这类计划的同时，到底是谁受害了？

《香港01》曾多番申述，政府办中央操控的基金有其好处，但这套机制更适宜用于建立中央公积金计划。与只能惠及少数富有长者的年金相比，中央公积金能为普罗小市民稳定投资回报、减低管理费用，避免血汗钱被私营金融机构所蚕食。几乎同样的机制，用于不同的产品，得出的效果南辕北辙，政府的为与不为，也着实说明了我们的官员优先在服务哪些人。

更重要的是，政府持续推出这类看似与退休保障有关的政策，会让社会产生一种错觉——政府做了不少退保工作。政绩簿上的可以述说的事项多了，民众的生活却没有实质改善，这是最大的问题。事实上，花在这类镜花水月上的工夫，本来可以应用在解决更为根本的问题，诸如引言中所说的种种。但这些措施却会动了某些人的既得奶酪，政府官员实在需要拿出多点勇气，做老百姓做点实事。

必须强调，香港的退休保障制度，相对于其经济发展水平而言，是严重滞后的。不少长者在退休后仍须忧寒畏饥，这本应是政府所应引以为耻的。加上，老年退而难休的忧虑，会令中青年更难离开“安稳区域”创业闯拼，这更会直接影响社会的整体经济活力。政府若能从这角度思考问题，则应明白退保不单纯是“社福开支”，更是推进社会经济改革不可或缺的进攻环节。

与其再在穷枝末节之上大耍各种花拳绣腿，政府应该尽早再次重检退休保障制度，填补“第一支柱”（公营退休金制度），做点实质功夫了。