【巴士车祸检讨】车辆黑盒形同虚设　政府监察不力难辞其咎

政府年初成立专营巴士服务独立检讨委员会，目前已完成聆讯，并即将发表调查报告；委员会提交的文件显示，政府一直疏于监察专营巴士的行车纪录，亦无持续更新巴士黑盒的装置要求，有违当初要求巴士安装黑盒的原意，未能好好督察业界的行车安全水准。

自2003年屯门公路巴士堕桥意外发生后，政府推出一系列加强巴士安全的措施，其中包括为专营巴士安装车辆黑盒。据政府所述，巴士黑盒（又称电子车速纪录仪）一般用作记录车辆的行车资讯，如车速、行车时间、车程、巴士倾斜角度、加速和减速情况、车门开启等资料，有助进行意外调查和车队管理。

虽道黑盒资料有助监察行车安全，政府却没有善用。据运输署呈交的文件，今年年初署方才正式从专营巴士营运商收集黑盒数据，惟在过去十数年并没有主动监察；此外，自要求巴士车厢安装黑盒后，署方一般只对巴士黑盒的功能作出抽查，以确保其运作正常，却不检视盒内资讯；署方虽先后在2009及2016年，要求专营巴士营运商加紧抽查盒内资讯，以加强监察行车安全，但并无规定营运商必须向政府交出有关资料；直至去年深水埗夺命巴士意外后，署方才正式要求营运商须每月按随机抽查黑盒结果提交报告。

政府要求营运商在巴士上安装黑盒，却不跟进内里资料，监察行车安全的责任就只落在营运商身上，实难以提升行业整体的安全水平。更甚者，据巴士黑盒生产商在听证会上的供词，黑盒虽能记录巴士车速，惟九巴却未有启动“持续记录加减速数据”功能，亦没有储存踩油及煞车等资料。

若政府用心跟进黑盒数据，绝对有助提升巴士行车安全水准。据某巴士公司呈交的月报所见，在当月8,552次黑盒例查中，发现有271宗超速，该公司亦对涉事司机作出口头或书面警告，足见黑盒资料的重要。署方在过去十数年间视之不理，绝对可谓失职。

除了疏于监管黑盒数据，政府亦没有好好跟进黑盒科技，未能与时并进。政府引进巴士黑盒时，设有一系列基本要求，例如要求能记录行车时间、超速及大力煞车等资料，却自此没有作出任何更新，直至今年八月，运输署才更新黑盒规格，加入全球定位系统（GPS）。

随科技日新月异，黑盒技术早已发展成熟，例如可支援记录巴士行车路线、煞车应用等资讯；而黑盒设GPS系统亦早非新事，可配合地理定位为车长提供超速警报，并已广泛受专营巴士营运商所应用。可是，政府一直无意跟进其一手引入的黑盒技术，未有好好运用科技之余，反要求巴士公司自行追上科技，教人质疑政府的态度。

平情而论，在巴士惨剧发生后，专营巴士营运商屡受社会指谪，但政府监察乏力，理应同样负上相当的责任。政府在无数意外后终于明白检察巴士黑盒数据的重要性，既可谓是从善如流，但亦可谓亡羊补牢。若政府锐意阻止更多无情的车祸，必须立刻检讨一己责任，思考如何主动监察业界的驾驶行为。