【油旺重建】旧区特色建筑处处　政府须彻底思考保育方向

市建局正研究重建油麻地及旺角地区，涉及约212公顷范围及3,300座楼宇，将为本港最大规模的重建项目。计划之大，定必对广泛社区造成深远影响，特别是油旺旧区历史悠久，存在不少象征大众生活文化的特色建筑物，如何妥善保育将成为重大挑战；然而，在油旺重建之先，区内不少特色建筑已经面临威胁，足显现行保育政策不济。若政府期望做好油旺计划，保育工作将为重中之重。

特色建筑　保育不足？
油旺旧区发展多年，区内建筑无疑承载了社会大众的生活点滴；不过，地产市道蓬勃，旧区建筑往往难逃重建发展的命运。近日有发展商向城规会提交申请，改划旺角传统旧式戏院旺角豪华戏院作商业用途，以发展一幢24层的“银座式商厦”。该地盘面积约1.2万平方呎，估计以地积比率九倍重建，项目最高楼面面积可达10.8万平方呎，可见重建利益庞大。

新宝院线旗下的豪华戏院，在1991年落成启用，为本港硕果仅存的怀旧戏院；该院与别不同之处，除了院内空间宽阔之外（设两厅，共有1,920个座位），而且布置独特、装潢怀旧，电影厅内仍保留旧式红色胶椅，并且不设划位；更重要的是，戏票售价多年来维持“亲民”，在市区为大众提供价廉物美的娱乐，恰如其分地呈现出旺角区“平民”的特色。

事实上，在豪华戏院以外，油旺区仍有许多建筑特色，值得政府保育；然而，当发展商决意拆毁“集体回忆”重建，公众就只能无奈轻叹。毕竟，除非政府出面干预，根本无法阻止业权拥有人合法改建其物业；可惜，政府的保育政策落后，往往未能好好保育城市极具价值的建筑。例如皇都戏院，该院极具建筑、历史及社会文化等价值，惟多年来政府一直未有跟进其保育工作，直至近年发展商积极收购有关业权，才获古物咨询委员会作出历史建筑评级。

但即使该院于年前获“升级”至一级历史建筑，仍无阻发展商于近日申请强拍该院地段以作重建。现时的历史建筑评级制度显然未能“保护”具价值建筑：原则上，古咨会会因建筑物的“历史价值、建筑特色、该建筑物与本地重要事件及人物的关系、及其社会价值等”因素作出评级，当中一级历史建筑指“具特别重要价值而必须尽可能予以保存的建筑物”；惟评级机制不具任何法定效力，故有别于法定古迹，业权人仍能改建这些建筑物，故可以说，整个评级制度根本没有保育功能。

其次，政府并无积极为市内具保育价值的建筑作出评级。皇都戏院建成于1952年，并早在1997年结业，惟在2016才正式获古咨会评级为三级历史建筑，更须在民间团体极力争取才获更高评级。换言之，当政府无意保育市民的集体回忆，特色建筑的生死只能取决于业权人；虽道申请强拍皇都大厦的新世界坚称会着力保育，但具体工作能否符合社会意愿，始终存疑；加上过往发展商，甚至市建局在重建项目的保育工作上恶名昭彰，诸如利东街、前水警总部等一个接一个的失败例子，均教人担心本港特色将于重建中渐渐殒落；故无论是豪华戏院，抑或油旺区内其他更具保育价值的建筑特色，前景均堪忧。

平情而论，特色建筑物的保育难度甚高，相信政府并非存心冷待相关工作。不过，市区日渐老化，重建工作必须及早筹备，故政府立须认真探讨旧区未来的保育方向，研究如何在大规模重建当中，恰当地保留社区特色与集体回忆。诚然，保育亦并非要求对都市硬件原封不动，但如何在城市发展与保育文化价值之间取得平衡，政府务必朝这方向思考更多。