纸盒回收竟由民间牵头　循环经济政府应负更多责任

回收纸包盒在香港终于有望！有回收商计划投资千万在香港建厂，回收纸包饮品盒、纸杯等废料，再造成纸浆原料出口。囿于循环再造配套不足，香港一直未能做好纸包盒回收，如今获私人投资推动，无疑为喜讯一宗；不过，纸盒回收早已在世界各地发展成熟，香港不但显得甚为落后，更须获私人投资始能启动有关工作，政府实在责无旁贷。

本地回收商“资讯机密处理有限公司”计划投资1,000万元，于明年进驻元朗工业邨，预计于年中开始试行回收纸包饮品盒，希望日后每日能处理10公吨的废料；该公司亦成功获回收基金拨款300万元，用以资助回收处理饮品纸包盒的成本。

该厂商早于数年前已有相关计划，惟觅地建厂触礁，直到觅得现时元朗厂房才正式落实；而且，该厂商亦表示本地回收网络不足，须与政府和全港大中小学校商讨合作，希望能够在“绿在区区”以及不同院校设置回收桶，方便公众回收。

循环经济　政府缺席？

一直被视为“垃圾”的废纸包盒能有望广泛回收再造，固然值得欣喜；但当考虑到纸包盒回收在全球早已发展，香港的进度可谓极其落后。现时，不少地区的纸包盒回收表现“悦目”，例如北美地区回收率达48%，欧洲和日本亦分别达40%与45%；以日本为例，当地更早于1980年代便开始着手研究纸包盒的回收工作。

相反，香港迟迟未研究回收纸包盒。囿于营运成本高昂，鲜有私人回收商愿意“落水”；结果，多年来只有民间环保团体愿意尝试回收纸包饮品盒，并运往外国循环再造，惟仍须补贴不少，始终未能实践循环经济的理念，即把废物转化成具经济价值的资源。

由此可见，回收都市废物，甚至将之化废为机，再造成具市场价值的资源，绝对需要政府的配合及扶持。多年来，香港被诟病未能发展成熟的回收再造业配套，回收废物只能无奈出口内地处理，导致废物回收与再造工序断裂；虽然政府近年陆续推出不同措施，例如拨款十亿设立回收基金，推动回收业界发展，惟一直被批评申请程序繁复、门槛过高等。

更甚者，从香港的纸盒回收情况可见，港府态度一直被动消极，空等再造业由下而上地发展，而无意却培育本港再造产业能力。其实，不少都市固体废料不仅可供回收再造，其产品更具有一定商业价值，政府大可探讨以商业模式处理此类废物，不但借个中商机提升废物处理的效能，更可避免将“资源”废弃堆填区。业界表示，再造纸包饮品盒亦存有一定商机，所制成的再造纸浆市场售价动辄可达每公吨数千元，绝对有利发展相关的再造产业；可惜的是，政府往往后知后觉，须等先等有兴趣的厂商自动“献身”，才提供有限协助。但在现时的产业配套下，再造业界在港经营本已极其艰难，政府若期望有更多新兴再造厂商能应运而生，终究是自欺欺人。

再造业需更多支持

平情而论，本港的再造产业久为不振，政府务必须要检讨；归根究底，废料再造业未能扎根香港，源于经营成本过高，而适逢粤港澳大湾区整体规划进行中，香港大可探讨如何把握机遇，与内地城市合作投资大规模环保再造产业链，并以政策鼓励港商于内地设厂，直接解决再造业于香港营运困难的问题。

另外，政府亦必须加快推行生产者责任制，要求废物生产者承担其制造废物的成本，同时借此津贴再造业营运，促进行业的可持续发展。研究显示，维他奶集团生产了近七成的纸包饮品盒垃圾，却没有履行污者自付的责任；政府务必拓展目前拟订的生产者责任制适用范围，从而为不同类型的废物再造提供稳定收入，方能为业界打造稳健的发展基础。