【01观察】中央或全面重构香港政治与政策生态

中共政治局常委、全国人大委员长兼中央港澳工作协调小组组长张德江，结束访港已有时日，但透露出来的“味道”依旧被港人细细品味。
香港资深观察人士认为，包括与泛民的破冰会谈在内，张德江此次到港的确取得了突破性的意义。但就涉香港整体利益的改革并未表态，这是其中明显的不足之处。亦有消息向《香港01》透露，中央或会对一国两制作的实施策略做出调整，并不排除改革现有的治港机构。

张德江由甫下机到离开香港前，都一再强调此行的主要目的是“看、听、讲”。其中的“看和听”显然属于“调研”范畴，目的是要尽可能真实了解情况，为准确判断形势甚至正确制订未来有关工作方针做好准备，是中央直面香港社会，防止以往所谓中央代言人、中央传话人扭曲中央原意的情况。

虽然他此行所看、所听都是事先被安排好的，但早在他来港前的一个多月，多方先头部队已一早来到香港四处收风。接近北京消息指，事实上由去年10月开始，中央各个部门已纷纷来到香港收风或作调研，当中不但包括涉港部门，更包括了许多原本不涉港的外围机构，他们在港调研并将有关情况不断向中央汇报。消息更指，今年至明年19大前，有关调研将达到高峰。这是自2003年香港政局出现逆转后的又一次中央在港集中收风期。

张德江此行安排，有三处与以往中央领导人访港形式不同︰首次有国家领导人与泛民议员代表会面，这是重要突破。正如公民党党鞭梁家杰所讲，这显示中央对泛民宪制地位的确认，并期望双方能够有进一步的沟通机会。而张德江19日于政府总部说，对泛民主派或反对派，不分帮分派，“属不同意见的社会群体和代表人物”。他指中央耐心地听取，了解对方立场以方便未来的交流，显示中央已不再将泛民视为反对派，甚至部分建制派口中所讲的“敌我矛盾”。

其次，张首次会见并听取包括高级公务员在内的特区政府管治团队的工作报告。对上一次是2004年，国家主席胡锦涛在澳门会见董建华为首的特区管治班子，但今次则首次包括高级公务员即各政策局的常任秘书长在内，显示中央肯定公务员作为特区管治团队一员的职能。

第三，张德江特别强调并放重话指香港一定要“坚守一国两制、坚守《基本法》”，并指如果抛弃一国两制，抛弃了《基本法》，香港“必烂无疑”。此举堵塞了近期内地一些要求“一国一制”之说，以及香港本土激进派的港独、自决的声音，并释除社会甚至国际对香港一国两制出现变数的担忧。

以上三点显示中央在对香港近期实际情况已有相当程度掌握后已开始作出调整，对港政策在坚守原则下将更趋务实、温和及有耐性，这是中央对港密集调研之后的初步结果。

但有香港资深观察人士却认为，虽然张德江对泛民身份做出积极回应，可是对“不同意见”并没有更进一步阐述其政治含义，这需要中央政府进一步说明。更为重要的是，香港的问题并非简单的与泛民破冰。更重要的是香港的整体利益格局如何改革，并在此基础上调整目前香港的既得利益者与普通阶层的利益关系，让普通阶层的利益得到保护和发展。其实就是重塑香港的经济发展方向与利益分配模式。张德江在这一至关重要的方面没有就此表述还是颇有遗憾。

该人士也讲到，当然张德江不可能一次性表达这么多问题，特别是涉及民生与经济大策略上，他现在也不适合轻易表态。这次访港形成的良好开端，希望未来能带来前所未有的治港策略重构，能有更多的资源惠及到普通阶层。

消息指，一国两制是在1980年代制度，至今已30多年。这期间中国崛起成第二大经济体。在这样的大环境下，中央决心在一国两制上下功夫，既要丰富亦要调整在这个时代下的一国两制，赋予其新的内涵。因此，不排除对港机构像港澳办和中联办等将有所调整。这当中包括中央对香港的整个资源的重新配对和调整，由过去较倾斜于财阀的政策转为落实关注社会民生，以纾解民困。这无疑是香港社会大众最关注的议题。亦是带领香港走出目前泛政治化困局，重回以发展经济为主的本位。