淫亵条例检讨十年　政府应尽早向立法会提交修例草案

上周四（7月26日），香港淫亵物品审裁处正式评定村上春树的《刺杀骑士团长》为“第二类不雅物品”。时隔一个星期，事件仍在发酵。作家董启章撰写《淫亵者的自白》一文，称其过往著作曾经涉及性器官描写，要求当局褫夺其年度作家的称号；另外，有团体收集逾2500个签名，联署要求淫审处尽早向公众公开相关审裁过程之细节和理据。

淫审处裁定惹起争议已非首例，十年前，政府因应中大学生报情色版事件引起的争议，已就《淫亵及不雅物品管制条例》的检讨展开两轮公众咨询。政府虽于2015年已出台修例提议，然而，当局至今仍未向立法会提交修例草案。今次书展的丑闻再次反映现时审裁处的制度弊病丛生，革新实属必要；政府应该改变“议而不决，决而不行”的一贯态度，将修例草案尽早提交立法会讨论，避免类似的丑闻再次“扬名天下”。

现时，淫审处未能公开裁决理据，备受诟病。一般案件都会有判案书、判刑理由及裁决理由提供，作为司法机构旗下一个专责审裁处，淫审处未能向公众提供裁决理据，做法相当不合理。2007年，《中大学生报》“情色版”被淫审处暂评为第二类不雅物品，负责人不服，提出司法覆核；当时，高院法官林文瀚在判词指出，淫审处的程序欠恰当，违反条例要求，故判《中大学生报》及《明报》胜诉，撤销暂定评级，并颁令毋须发还淫审处重新评级。法官又指，由于淫审处作暂定评级时无责任交代原因，导致处方以粗疏及不严谨手法处理，促请当局考虑是否投放更多资源在淫审处，以维持该处恰当地运作。然而，十年过后，淫审处无责任交代裁决理由的做法依旧。就《刺杀骑士团》一书，有媒体曾向淫审处查询其决定的理据、书本出版人有否上诉，惟司法机构回应称，不评论个别个案。

另外，咨询结果亦显示，现时审裁处的制度十分不理想，反映制度并非行之有效。为了提高审裁处的代表性和透明度以符合市民期望，报告提出如下建议，包括：废除淫审处行政职能，不再为主动送检的物品评级；将审裁委员人数由约500人逐步递增至最多1,500人，让更多公众人士有机会参与审裁公众；把审裁处每次聆讯的审裁委员人数由最少两人增加至最少四人，以提高审裁处的代表性。

政府提高审裁委员人数无疑会扩大审裁处的代表性，然而，“01观点”早前提出，局方维持审裁员的多元诚可理解，但审裁员具备足够的判断能力同样重要。现时，淫审处审裁小组由505个审裁员组成，但已有不少人士指出现时的审裁员并不具有代表性。审裁员代表性成疑，关键在于审裁员可以通过自荐加入，而入选门槛并不高。淫审处审裁小组成员林兆彬出席电台节目时表示自荐制度会吸引一些特别关心道德议题的人去报名，而过往亦曾听闻有保守团体支持者以“自荐”形式加入审裁小组，从而试图影响审裁结果。

由此可见，现时的审裁制度实在有很大的改善空间。淫审处扮演着为社会道德“把关”的角色，其裁决结果更是影响深远。如果淫审制度不改，“包胶”村上春树的事件将会无日无之。淫亵条例检讨已经历时十年，政府既然已经完成咨询并出台修例提议，就应尽早将其提交立法会审议。