【鼓励生育】香港出生率险创新低　为何港人不愿生仔？

早前民建联党员与特首林郑月娥就施政报告会面，就政制、房屋、社会等问题提出一系列建议。党员蒋丽芸建议，为提高港人生育率，政府应该派“生仔利是”，设立基金，助下一代就学及置业，惟现时社会问题严重，非单单微薄资助能解决，政府应从根本着手，处理问题。

香港出生率低　世界排名第四

香港近年生育率持续降低，令社会老化问题更为严重。根据政府统计处数字，本地2017年粗出生率为7.7%，较1986年的13%跌近一半，迫近2003年最低位（7%）。

美国中央情报局出版的《世界概况》在去年12月列出世界生育率排名，香港居于第四低，仅高于新加坡、澳门及台湾，显示香港的出生率之低在世界亦属前列。

养育子女开支大　港人缺意欲生养

早前香港青年协会研究中心（青协）青年创研库公布有关“提高香港生育率”研究报告，调查结果显示，受访者不想生育的主要原因是因为“养育子女需要花费很多金钱”（71.4%）及“房屋问题”（54.9%），同时亦有逾半（56.7%）受访者表示“香港的居住环境并不适合有子女”，反映港人不想生育的原因可能是因为香港生活成本高，尤其是置业方面。

新加坡政策欠成效　政府须从根本入手

民建联党员蒋丽芸于早前建议政府可以仿傚新加坡，善用盈余，设立“婴儿基金”，资助下一代升学、就业，鼓励年轻人生育。该建议看起来针对问题症结（青协调查结果确实显示年轻人不想生育的主因为难以负担生育子女开支），但此建议毫不考虑其可行性及成效。

新加坡生育率问题之严峻更胜香港，在美国中情局的报告中排名全球第一。为鼓励国民生育，新加坡政府在2009推出一系列政策，拨款200亿元，减轻国民养育子女开支。举例来说，政府奖励生育的国民，首两个子女可分别获得6,000元，第三及第四个子女可分别获8,000元奖励。另外，新加坡政府亦设立子女成长基金（Child Development Account），若家长注钱至户口，政府将注资一笔相同金额款项（上限为$6000）。

仿傚新国政府派发“生仔利是”看似是良政，值得政府考虑，但是，同样观乎坡国情况，我们不难发现相关政策成效不大。生育奖励政策实施近十年，但世界银行数字显示，2015年坡国妇女平均生产胎数为1.24，与2009年时的1.22相近，仍远低于政府目标的2.1，显示相关政策成效成疑。

更重要的是，该等政策只是治标不治本，模糊焦点。香港与坡国社会情况大不相同，以住屋问题为例，新加坡政府致力提商国民房屋拥有率，建屋发展局已兴建逾100万个住宅单位，以低于市价发售，照顾到500多万国民住屋需求，其“新加坡模式”在港亦常常被提及，被视为解决香港房屋问题的其中一个可行方向。

反观香港，现时政府仍未能保障港人适足居住权，公屋平均轮候时间达5.1年，远高于政府目标的3年。在现时情况下，港人普遍对生活悲观，缺乏生育子女的意欲，单单靠数万元政府资助并无助舒缓生活绝望，政府应加快解决房屋问题的步伐，从根本上解决问题，保障港人安稳生活，方可提高港人生育子女的意欲。