拾荒劳动有价　前线人员无奈受压执法　政策需改变减冲突

上星期（23日），拾荒逾十年的兰姐遭到食物环境卫生署票控。据兰姐所述，当时她如常把垃圾分类好，放在马路旁，并准备从15米外推来手推车，以将垃圾袋运走弃置时，有两名便衣食环职员随即指兰姐弃置垃圾，要求她交出身份证以作票控。不少人同情兰姐的遭遇，亦有人指出前线人员只是秉公办理。归根究柢，现时政府未有对拾荒者有清晰的指引，最终，致拾荒者和前线人员的争执时有发生。

拾荒者对环保回收有价值　

拾荒者对环保和社区清洁有颇大的贡献，只是市民较少察觉。拾荒者主要收集商户的发泡胶箱、纸箱，经过拆开、摊平、按扁等整理后，用手推车运到回收店卖。回收所赚的金钱，便是拾荒者一天的工资。

根据拾平台的一项调查报告，每日至少有194吨废纸由拾荒者处理。《香港01》早前报导拾荒婆婆的一天，发现拾荒婆婆一天共回收了一百多斤纸、十多条发泡胶箱。而有部分拾荒者因为要到商店检走纸皮赚钱，还会帮忙执拾商户的垃圾。不论现实生活例子及数据都反映，拾荒者帮助了城市的回收、环保产业。

不过，大部分市民所看见的却是看到“拾荒令垃圾堆积”的景象。其实，这只是拾荒者处理垃圾流程的其中一部份。而兰姐遭检控时，正是她处理完垃圾，准备把15米外推来手推车将垃圾袋运走一刻。

前线人员有其责任执法

拾荒者虽然对环保回收事业有一定的贡献，不过，法例上却没有给予拾荒者空间，作回收的事业。

阻街，是拾荒者主要面对的法律问题。拾荒者收集大量纸皮、胶箱后，需要空间另作处理，纸皮、胶箱往往会放在街道上，待整理完毕才运到回收场。就此食环署职员可以引用《公众卫生及市政条例》（第132章）第22条执法，命事主在4小时内，移走物品，否则可以作出检控。

不过，是次票控主要是针对兰姐放置垃圾在地，食环署职员引用《定额罚款（公众地方洁净及阻碍）》条例（第570章），任何公职人员如有理由相信某人正犯或已犯表列罪行（包括将扔弃物或废物弃置在公众地方），向兰姐发出定额罚款通知书。按食环署职工权益工会副主席李美笑称，是次票控拾荒者的，是食环署今年设立的专责执法小组成员。她指，针对拾荒者的情况，较有地区经验的前线人员会先了解拾荒者的情况，酌情处理。不过，是次作出检控的小组主要针对垃圾征费及阻街，严厉执法，亦没有地区经验，未必会知道拾荒者的情况。

食环署职员不听拾荒婆婆的解释，将其票控，做法固然值得斟酌；不过，据李美笑出席电台节目时指，前线人员在执法时也颇为无奈，在大部分时间都无所适从，他们面对商铺投诉的压力，高层亦会给予前线人员压力，希望前线人员能够作出更多的检控。

政府须反思　政策需改变　使前线人员有法可依

按食环署在回应有关兰姐个案时表示，法律面前，理应一视同仁，任何人弃置垃圾均属违法。虽然政府和回收业界口头上认同拾荒者对环保回收工作的贡献，但实际上，现行的政策并没有允许他们工作的空间。政府相关部门必须要尽快制定相关政策和指引，以助前线人员执法。

有关拾荒者和食环署职员的争执已不是第一次发生，希望食环署的高层能真正检视现时政策的不足，让前线人员在执法时有指引可依。同时，食环署亦要加强打击店舖阻街等其他事项，以免市民有食环署欺善怕恶的观感。