【上班族】通勤影响快乐？跨区工作问题成灾　政府须审慎规划

近日有调查发现，香港白领的职场快乐指数与通勤时间长短有关。现时香港大部分工作人口均需要跨区上班，通勤费时，不但令人疲累，更对公共交通、环境等造成负担，而这与政府的城市规划有极大关系。

6成工作人口跨区上班　新市镇成重灾区

本月22日，半岛青年商会公布“商智商识之安多FUN工作企划”问卷调查结果，访问759位年龄介乎18至25岁的香港白领，研究本地上班族的职场快乐指数及其原因。调查结果显示，受访者平均每天花费的通勤时间为1.6小时，而通勤时间少于30分钟的受访者快乐指数为7.04（10分为最快乐），比多于60分钟的快乐指数高0.4至0.55，反映通勤与上班族情绪有关系，甚至比工作时数更有影响。

香港大部分工作人口均需要跨区上班。根据2016年中期人口调查，香港有220万人需要跨区工作，占总工作人口逾六成，其中跨区工作人口近半为新市镇居民，占约49%，远超其他区域（九龙为30.3%，香港岛为15.4%，新界其他地区及水上为5%），而新市镇原区工作人口仅占该区工作总人口不足16%，反映新市镇居民一般难以原区就业，需要跨区工作。

新市镇发展规划欠妥　上班族沦为“新界牛”

新市镇居职分离问题严重，离不开政府发展规划的失误。1973年，香港展开新市镇发展计划，以纾缓人口增长为市区带来的压力，至今已发展出九个新市镇，安置了约353万人口。

政府发展新市镇基本概念为“尽可能提供一个均衡和设备齐全的社区”，建立可自给自足的社区。但是，香港近半人口居于新市镇，但就业机会却严重不足。现时香港47%人口为新市镇居民，但就业机会集中在都会区（包括荃湾及葵青），占总就业机会约76%，导致大部分居民须跨区上下班，居职分离问题严重，反映政府规划欠妥善。

政府难弃发展旧思维　须直面后工业需要

社会研究学者吕大乐在其著作中指出，政府发展新市镇的思维落后，直接套用工业时代的新市镇发展模式，期望再造出如沙田、荃湾般成功的新市镇。但是，香港已进入后工业时代，只有商业区才能消化大量非劳动型工作人口，新兴新市镇内的工业职位不能满足时下需求，造成庞大跨区工作人口。

跨区工作不但令上班族身心疲累，同时亦为公共交通系统带来沉重负担。根据2016年人口普查，香港有约近230万工作人口乘搭公共交通工具上班，其中有121万人口乘搭港铁，占逾一半，可见港人上班使用的运输方式较为单一，为铁路服务造成负担，更对环境造成破坏。

政府曾针对跨区工作问题推出措施，例如在2011年推行鼓励就业交通津贴计划，减轻基层市民因跨区工作造成的交通费负担。但是，如上文所言，跨区工作不单为市民带来财政负担，亦对公共交通造成压力，以及破坏环境，非单单交津计划可以解决。

土地大辩论现在进行，政府提出的种种开发土地方案，固然当中有很多地方值得斟酌，但政府亦应该注意的是，在觅得新土地、解决土地问题后，政府亦须妥善规划，从根本入手，直面后工业时代对新市镇规划的需求转变，放弃对沙田、荃湾等新市镇成功经验的迷恋，莫再造出新一批“新界牛”。