传统手工艺与社区互相依存　应否发民间手艺小贩牌照？

传统手工艺是香港重要的非物质文化遗产，与社区互相依存——传统手工艺丰富社区生活，社区为手工艺提供活力生存空间。虽然政府表示重视非遗保育，但民间手艺发牌政策迟迟未提上议程，似只是空口说白话，须采取积极态度，保护本土特色。

非遗保护政策不足　政府态度消极

联合国教育、科学及文化组织《保护非物质文化遗产公约》早在2006年便在香港生效，政府表示重视保护非遗，“致力提升社会对非遗的认知及对保护这种文化资源的重视”，既支持非遗保护、传承和推广工作，又鼓励社会参与。

政府十多年来对非遗的政策多为设立部门、制订非遗名册，虽有一定作用，但并无实际政策保护非遗，传统手工艺便是其中一个体现政府消极态度的范畴。

根据《公约》，手工艺是其中一种非遗，须受重视及保护。在香港，首份非物质文化遗产清单中亦有127项属传统手工艺类别，占近30%。而根据教科文组织指引，保育传统手工艺的最有效手段是鼓励手工艺者继续生产及传授技艺，让其在社区生存及传承。

教科文组织指，传统手工艺式微一般是因为全球化，又或是后继无人等。但反观香港，手工艺发展不但没有受保护，反而被官方打压，其中以小贩政策尤为明显。

小贩成政府眼中钉　近四十年零签发牌照

香港传统手工艺多为小规模生意，因此街头摆档是不少制造规模小、市井味浓的手工艺者开业选择之一，惟政府小贩政策旨在取缔小贩，挤压手工艺者生存空间。

自港英时代开始，政府一直以打击小贩的方针行事：市政局自1970年代始已不再签发新小贩牌照，并为已签发牌照订下严格继承和转让限制。期间虽曾因经济不景而在1999年检讨，但最后政策仍维持不变，可见政府对小贩的容忍度极低。食环署在2000年成立后承继方针，例如在2002年推行小贩自愿交回牌照计划，旨在收回已签发牌照。

近年政策回应诉求　惟保育效用仍不足

但近年来政策并非固如磐石，有配合非遗保育政策而改动。2008年，有关方曾有就坊间对本土特色保护的诉求而检讨，后签发约200个新的固定摊位小贩牌照及61个流动小贩（冰冻甜点）牌照。2016年，为保留本地文化特色，有关方再发出8个小贩牌照予补鞋匠、钟表修理匠、锁匠、磨刀匠、线面师、代书人等。

政府打破维持近四十载的零签发政策当然值得嘉许，但现行小贩政策仍无力保护本地传统手工艺。外地的小贩政策较香港先进开明，值得本地参考。理所当然地，各地不会容忍小贩的存在威胁公众卫生，但台湾、新加坡等地会在规管下给予小贩生存空间，让手工艺有发展、传承的机会。

反观香港，现有政策进步均侧重于饮食及实用工艺（虽然也只有8个新牌照），忽视民间手艺同样需要小贩牌照以稳定经营。本港仅存的两、三位吹糖师傅之一的“糖姨”钟彩云早已多次反映在现行小贩政策下的困境，希望政府能设立民间手艺发牌。政府实应参考他国，以改善现行小贩牌照政策，保护本地特色工艺。