教科书评审“无王管”　须设立监督及检讨机制

近日坊间不断出现有关教科书内容的质疑，指出其内容有错漏或偏颇。现时出版社可自由制订课本内容，若希望被列入教育局《适用书目表》则须送审课本评审小组。惟现时课本评审制度欠缺监管及检讨机制，难以确保课本质素，须进一步改善。

《适用书目表》供学校参考　须经教育局评审

现时香港市面上流通的教科书均非官方所出，而是出版社经参考教育局课程发展处就课本编印和送审事宜提供的最新指引，及各科的《课本编纂指引》，自行编订，再送至学校由校方挑选。

教育局设立课本评审制度，出版社可将其教科书送至相关课本评审小组，评审小组会提出修订建议及评语，确保内容准确、配合课程及具一定质素，通过评核或按评审小组建议修订内容的教科书可被列入《适用书目表》，供学校参考。

据教育局表示，每本送审教科书由五位成员组成的课本评审小组审核，成员来自教育局内外，局内评审员为相关专科组成员，局外评审员则包括现职学校校长、教师、大学学者及其他熟悉该学科内容的专业人士，经由专科组推荐就任，任期一般为两年，轮流加入评审小组，担当不同课本的评审工作。

评审小组制度不透明　保密理由欠说服力

课本评审小组审核制度备受质疑。在本年四月及六月，“01观点”早已说明评审小组内容修改建议之荒谬。立法会议员叶建源亦有在会上质询教育局局长杨润雄，质疑为何教育局不公开评审小组名单及机制，以加强监督。杨表示，教育局不会公开课本评审及内容，评审人员身分亦须保密，以确保评审员能够在“不受干扰、没有压力和成见下，公平、公正、专业地进行评审工作”，近日受访时更表示不排除有人公开内容是制造恐慌。而且，杨表示该制度实行多年，是经教育局、出版社、及廉署商讨而生，意指其制度足够公平公正，亦毋须多加监督

但是，教育局推搪的寥寥数句蕴含了许多值得质疑的前设。首先，教育局认为在现时制度下，评审人员足够“公平、公正、专业”。名义上，评审小组包含局内外的专业人士，但局外评审员须经局内专科组推荐担任，实质上即须与局内人同质。

其次，教育局言下之意，即有外界压力下，评审员便不可能“公平、公正、专业地进行评审工作”。就此，有关方只是在塑造一个虚假的二元对立，“公平、公正、专业地进行评审工作”与“加强监管”两者并非互相排拒，教育局预设监察会令评审员无法正常履行评审工作，显然是不当预设。现时成员名单既非公开，任人标准亦是保密，近日亦频有发生具争议的审核事件，此等涉及公众利益的事情，市民绝对有知情权，得知当局委任的人员是否真的合宜。这不是要让政治纷争卷入教育事务，相反，而是要将一切置于阳光之下，藉公众监察来确保教育事务不受意识形态之争影响。

杨润雄指现时的制度由教育局、出版社、廉署制定，意即其行之有效，不必修改。假设制度能保障评审员专业地审核课本，随著社会教育制度、政策时时改变，制度亦有不合时宜的可能，多年前制定的制度能否保持其效用仍是成疑。《适用书目表》对校方而言是具一定权威的参考资料，为确保课本具质素、不失偏颇，切合学生学习需要，教育局应考虑检讨及引入监管制度，不应诸多推搪。