【大阪地震】外游潜在安全风险　香港要推广旅游防灾知识

昨天（18日）日本大阪发生6.1级地震，虽然规模并不算相当严重，但据报仍有多人伤亡，JR停驶，交通一度陷入混乱。虽然暂未有香港旅客伤亡消息，但不少人的行程都因而受到影响。港人热衷旅行，不少香港人外游都会选择自由行，其实亦有一定风险，例如近年甚受欢迎的日本、台湾等地，其实都位于环太平洋火山带，属地震高危地区。日本与台湾长年受地震所困扰，当地已发展出相应的地震防灾教育；但香港得天独厚，一般市民自然较少接触到地震的防灾教育。市民出发旅行前固然应该主动多花时间研究，政府当局亦可加强推广，让外游市民有更多更方便的渠道接触到防灾资讯。

随着自游行风气日盛，愈来愈多香港人不跟团独自外游。以日本为例，日本旅游局的数据显示，即使首次到访日本的香港游客，亦只有22%是跟团，换言之有近八成是自游行。不少香港人游日都是“三番四次”，对于有游日经验者，自游行的比例应会更多。由于香港人普遍欠缺旅游当地应对天灾的知识，一旦在日本或是外地遇上大型天灾，难免惊惶失措，甚至令自身处境更加危险。除了这次地震外，去年冬季12月时，北海道大雪灾亦令不少旅客滞留；而2011年日本东北大地震（311）以及2004年的南亚大海啸影响更大。

香港除了夏季台风之外，甚少机会出现致命天灾，除了学校的火警演习外便甚少有其他防灾练习。港人经常外游，但目的地并非都如香港一般安全。保安局现时已有外游警示制度，会以黄、红、黑三种警示代表目的地的安全威胁程度（由弱至强）。然而，警示只能提醒市民，该地区有长期安全威胁，但地震等天灾却难以预测，难以以此方法提醒市民。

而且，现时政府偏向强调在发生灾难后政府的应对角色，较少考虑如何向外游市民普及防灾意识。虽然发生重要事故后，政府一般亦会讯速地作出应对；但要知道天灾来得突然，游客在遇上灾难瞬间的判断很可能左右其安危，故此旅客自身的防灾知识亦很重要。诚然，保安局在2007年时曾推出过一本《趋吉避凶简易守则》的小册子介绍防灾知识；而除了小册子外，当局也于有在本地推广防灾知识。然而，这些防灾知识只针对本地情况，对外旅游客未必一定适用。不同地区可能有不同的天灾，例如香港甚少遇见的雪灾、龙卷风等，加上不同地区也有当地的应对措施。

保安局的《趋吉避凶简易守则》：

外游的市民准备外游时，固然应该保护自己，购买合适的旅游保险之余，亦最好事先做好资料搜集。但同时，政府当局亦应该主动负起责任，向外游港人（尤其是更易独自面对危机的自游行旅客），介绍当地潜在风险，以及遇到意外的紧急应变措施。

当局在这方面绝对有改善空间，可以考虑针对港人经常出游的地区，如日本、台湾、东南亚等较易遇上天灾的地方，提供紧急应对措施。而且当局应于平日便“贴地”地多做传播，而非在“出事”后才强调应对办法。例如可在旅客购买机票时作相关提醒，又或是于机场旅客办理登机手续时派发相关资讯，又甚至适当地在航班安全提示中加入天灾应对资讯等。市民得到合适的防灾资讯，自然能更安心地到外地旅游。

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